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政?府?工?作?報(bào)?告

——2015年5月28日在侯馬市第十五屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

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侯馬市人民政府市長(zhǎng)??王煦杰

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

去年，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。在諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，我們深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省和臨汾市的各項(xiàng)部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、奮力趕超，扎實(shí)推進(jìn)“三三”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)和富民強(qiáng)市的新跨越。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)進(jìn)位。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，切實(shí)強(qiáng)化促增長(zhǎng)措施，有效保障了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利完成，尤其是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況超出預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了在臨汾市排名的大幅前超。全年地區(qū)生產(chǎn)總值共完成85.25億元，同比增長(zhǎng)8.5%，比全省和臨汾市平均增速分別高出3.6和3.9個(gè)百分點(diǎn)，在臨汾市的排名由最后一位躍升到第2位；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入雙雙破關(guān)，分別完成8.75億元和4.38億元，同比增長(zhǎng)30%以上，增速排名躋身臨汾市前兩位和全省前十行列；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14.46億元，同比增長(zhǎng)13.5%，從臨汾市的后3位上升到第3位；固定資產(chǎn)投資完成68.98億元，同比增長(zhǎng)49.7%，由臨汾市的后兩位進(jìn)到了第2位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成74.35億元，增長(zhǎng)10.1%，絕對(duì)額仍占據(jù)臨汾市第2位；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.28萬(wàn)元和1.18萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.4%和12.5%，均列臨汾市的首位。

——百項(xiàng)工程卓有成效。著眼于打基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型、增后勁，突出項(xiàng)目工作抓手，組織實(shí)施了百項(xiàng)工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，全年共鋪開新建、續(xù)建項(xiàng)目75個(gè)，招引、儲(chǔ)備和前期準(zhǔn)備項(xiàng)目20多個(gè)。項(xiàng)目總投資200多億元，涵蓋工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生五大領(lǐng)域，實(shí)施項(xiàng)目之多、涉及面之廣、投資規(guī)模之大，都超過(guò)歷年。在各項(xiàng)目單位的精心籌劃和積極運(yùn)作下，在市四大班子包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和各牽頭部門的通力協(xié)助和跟蹤幫扶下，百項(xiàng)工程建設(shè)有力、有序、有效推進(jìn)，全年先后有47個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)，累計(jì)完成投資34.3億元，占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的50%。特別是同煤熱電、通盛LNG、輕工城鞋服加工基地、茂洲牛業(yè)、大西高鐵站前廣場(chǎng)、集中供熱擴(kuò)容等一批重點(diǎn)工程投入運(yùn)營(yíng)，成為拉動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提升、民生改善的新的引擎。我市“六位一體”項(xiàng)目工作，統(tǒng)籌推進(jìn)，成績(jī)突出，受到臨汾市委、市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

——三大經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。繼續(xù)以工業(yè)、商貿(mào)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為攻堅(jiān)突破口，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。工業(yè)園區(qū)的支撐和平臺(tái)功能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新園區(qū)堅(jiān)持把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，走出了以鋼鐵企業(yè)為龍頭，焦化、水泥等關(guān)聯(lián)企業(yè)抱團(tuán)取暖、經(jīng)營(yíng)一體、循環(huán)發(fā)展的新路；生態(tài)園區(qū)積極拓寬發(fā)展思路，強(qiáng)化扶優(yōu)扶強(qiáng)和招商舉措，在推進(jìn)鑄造企業(yè)經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟、幫扶軍工企業(yè)開拓市場(chǎng)、促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)資源整合，以及招引新能源、新材料和文化旅游項(xiàng)目等方面取得成效；小微創(chuàng)業(yè)園加快擴(kuò)容提質(zhì)步伐，入駐企業(yè)達(dá)到80余家，吸納就業(yè)600余人，在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、增加社會(huì)就業(yè)中發(fā)揮了示范作用。傳統(tǒng)市場(chǎng)改造升級(jí)步伐加快。金鉆國(guó)際廣場(chǎng)、新興紡織城、麗源星城、潤(rùn)翔商業(yè)街、晉園文化城等工程主體竣工，全國(guó)最大的家居品牌企業(yè)紅星美凱龍集團(tuán)正式落戶我市，啟動(dòng)建設(shè)了總投資7億元的國(guó)際商貿(mào)中心項(xiàng)目，火車站、輕工城和東城新區(qū)三大商圈的市場(chǎng)建設(shè)和改造規(guī)模超過(guò)30萬(wàn)㎡。在市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送環(huán)節(jié)，以網(wǎng)絡(luò)、微信營(yíng)銷為手段的新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，擁有自主品牌的“馬上購(gòu)”、“窩麥良品”兩大電商平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。根據(jù)2014年電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)，我市成為山西唯一一家躋身中國(guó)“電商百佳縣”行列的縣市。交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)和各類生活性服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量的占比中達(dá)到66.8%。進(jìn)一步突出商貿(mào)加工業(yè)的發(fā)展擺位。對(duì)福建宏盛鞋業(yè)、義烏紫天羽、軍威服飾、雅峰制衣、喬美服飾、晉狼粗布等骨干企業(yè)的落地建設(shè)和規(guī)模擴(kuò)張，給予全力幫扶；對(duì)五大加工園區(qū)的配套建設(shè)和起步經(jīng)營(yíng)，給予傾斜支持；將招商區(qū)域由珠三角、長(zhǎng)三角拓展到中部省份和遼寧海城等重要加工基地，全市商貿(mào)加工企業(yè)總數(shù)超過(guò)200戶，實(shí)現(xiàn)了一年增加100戶的目標(biāo)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)煥發(fā)活力。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)土地等城市公共資源為切入點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作步入規(guī)范化軌道，生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，帶動(dòng)了倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商貿(mào)、加工、汽車交易、維修等城市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)為抓手，新增流轉(zhuǎn)土地5400余畝，全市已有近4萬(wàn)畝土地通過(guò)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了集約、高效利用。土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，牛、羊肉和禽蛋產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，觀莊草莓、大南莊鴻滿養(yǎng)羊等十大精品種植園區(qū)和十大特色養(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)。得力食品、濟(jì)斌醬菜、中條林源、興業(yè)面粉等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，行業(yè)總產(chǎn)值突破4.5億元，全市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。

——改革攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)。緊緊抓住全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)型綜改三大政策試點(diǎn)契機(jī)，著力深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)措施，取消歸并審批事項(xiàng)449項(xiàng)，部門審批職能和人員實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”，再造行政審批流程，投資類項(xiàng)目審批時(shí)限由原來(lái)的207個(gè)工作日壓縮到85個(gè)工作日。在全省率先啟動(dòng)工商登記制度改革，市場(chǎng)主體的投資創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)，全年新登記企業(yè)405戶、個(gè)體工商戶2157戶，公司制企業(yè)登記數(shù)超過(guò)上年近一倍。全面落實(shí)企業(yè)幫扶措施，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行了稅收減免優(yōu)惠。貫徹全省煤炭運(yùn)銷體制改革精神，及時(shí)撤銷市內(nèi)3個(gè)煤焦公路檢查站點(diǎn)。加快實(shí)施金融創(chuàng)新，全年各類金融機(jī)構(gòu)累計(jì)新增貸款14.5億元，“助保貸”發(fā)放突破3000萬(wàn)元。通過(guò)引入社會(huì)資本，實(shí)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股，提升了財(cái)政擔(dān)保平臺(tái)實(shí)力。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、科技創(chuàng)新型企業(yè)1家、省級(jí)和臨汾市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理創(chuàng)新，完善形成“一城、雙軸、多點(diǎn)”城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，上報(bào)提出城中村改造和“農(nóng)民變市民”具體辦法，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出了先行步伐。

——城鄉(xiāng)環(huán)境顯著提升。聚全民之心、舉全市之力，全力創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市。全市上下各盡其責(zé)、積極參與、全力配合，創(chuàng)衛(wèi)投入累計(jì)達(dá)到2億多元。突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題整治，老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鐵路沿線、城市“牛皮癬”治理、城中村和城郊村等環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善；積極創(chuàng)新管理模式，在建成區(qū)范圍實(shí)行了垃圾“不落地”管理；健康教育、市容環(huán)境、食品安全、疾病防治、公共衛(wèi)生、病媒生物防制等10大項(xiàng)、66小項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)；城市功能不斷完善，108國(guó)道一期改線工程、侯襄大橋橋面改造工程、北環(huán)路立交橋橋涵工程、污水處理廠改擴(kuò)建工程、中水輸送管線工程、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站工程、生活垃圾填埋處理工程、電網(wǎng)增容改造工程等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利竣工，特別是集中供熱擴(kuò)容工程取得突破性進(jìn)展，全市管網(wǎng)延伸里程達(dá)21.3公里，供熱面積增加到400萬(wàn)㎡以上，市區(qū)覆蓋面超過(guò)90%；城市品位進(jìn)一步提升，程王西路、望橋北街等8條市區(qū)主次干道和人行道的改造鋪裝任務(wù)全面完成，更新改造路燈7700余盞、垃圾箱1560個(gè)、旱廁3500余個(gè)、公廁29個(gè)、公交車15部，程王公園建成開放，城市綠化完成20.3萬(wàn)㎡，紫金山一期造林5000畝，城市綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達(dá)到43.85%和22.5%；污染防治扎實(shí)推進(jìn)，按照新的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到270天，比上年增加52天；啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)計(jì)劃，完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治和宜居示范四大工程統(tǒng)籌推進(jìn)，完成農(nóng)村危房改造450戶、異地搬遷298戶、鄉(xiāng)村道路硬化2.3公里、水土流失治理4000畝，全市共有23個(gè)村通上了天然氣、33個(gè)村鋪設(shè)了排水管網(wǎng)、46個(gè)村用上了城市自來(lái)水，在臨汾市首屈一指。在全市上下的不懈努力下，我市成功榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)。這一殊榮，為我們的城市和家園贏得了靚麗的名片，為秀美、文明侯馬建設(shè)寫下了濃墨重彩的一筆，也讓全市人民倍感驕傲和自豪！

——民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)。持續(xù)實(shí)施教育提質(zhì)工程，全市新擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園3所、改造加固農(nóng)村薄弱校1所，招聘農(nóng)村小學(xué)教師26名。中、高考再創(chuàng)好成績(jī)，一中學(xué)子圓了上“清華”的夢(mèng)想。素質(zhì)教育、特殊教育、職業(yè)教育健康發(fā)展，彰顯特色。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，全市居民個(gè)人電子健康建檔率達(dá)到90%以上，居民群眾享受到了基本藥物制度改革帶來(lái)的實(shí)惠。社保征繳機(jī)制不斷創(chuàng)新，五險(xiǎn)統(tǒng)征試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年新增就業(yè)7456人。城鄉(xiāng)低保和困難救助扎實(shí)有效。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度控制在2%以內(nèi)。尤其是在可用財(cái)力依然十分緊缺的情況下，一次性拿出9000余萬(wàn)元，補(bǔ)發(fā)了行政事業(yè)單位人員兩年期的工資調(diào)整部分，成為臨汾唯一全額按期兌現(xiàn)到位的縣市。文化惠民工程深入扎實(shí)，全年組織開展送戲、送電影下鄉(xiāng)上千場(chǎng)次，各種節(jié)慶文化、消夏文化演出活動(dòng)熱潮不斷，群眾自發(fā)性的廣場(chǎng)舞、健美操等健身活動(dòng)廣泛興起、豐富多彩。維穩(wěn)維安工作扎實(shí)有效，突出排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患，全市安全生產(chǎn)事故死亡率控制在臨汾市下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。保持“打黑除惡”高壓態(tài)勢(shì)，全年刑事和治安案件發(fā)案率雙雙下降，零發(fā)案天數(shù)突破60天。加強(qiáng)社情、民情和輿情的反饋，部署開展“百日雙百案”專項(xiàng)治理，一批重點(diǎn)信訪積案得到集中化解辦結(jié)。雙擁、人防、檔案、氣象、計(jì)生、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、防震減災(zāi)等工作都取得新的成績(jī)。

——正風(fēng)肅紀(jì)全面加強(qiáng)。以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化為民、務(wù)實(shí)、清廉的思想自覺和行動(dòng)自覺，嚴(yán)肅整治了政府系統(tǒng)的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，認(rèn)真查處了侵害群眾利益的突出問(wèn)題，集中解決了72件關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，形成了56項(xiàng)確保作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的制度機(jī)制。特別是在全省出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)下，認(rèn)真部署開展了學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，深入查找容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)民生領(lǐng)域突出問(wèn)題和資源配置、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、資金分配、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問(wèn)題，積極構(gòu)筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。全年共查辦各類違紀(jì)違規(guī)案件67起，追責(zé)、問(wèn)責(zé)71人，壓減公務(wù)接待支出52.4%、燃油費(fèi)支出9.9%。繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的理念，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力制約和執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制管理，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議、委員提案157件，促進(jìn)政府工作不斷走上依法、規(guī)范、高效運(yùn)行的軌道。

各位代表，過(guò)去的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超進(jìn)位、亮點(diǎn)頻現(xiàn)，這主要得益于我們認(rèn)真貫徹中央、省和臨汾市的各項(xiàng)決策部署，及時(shí)把握和適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征和要求；得益于我們深入實(shí)施“三三”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)百項(xiàng)工程，堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型發(fā)展上尋求突破、闖出新路；也得益于我們堅(jiān)持多元發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，顯示出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和優(yōu)越性；更得益于全市上下風(fēng)雨同舟、砥礪前行，凝聚起了富民強(qiáng)市的巨大力量。這里，我代表市人民政府，向全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾，向始終關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢和項(xiàng)目落地難的問(wèn)題突出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收都還面臨不少的壓力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需進(jìn)一步加大力度；安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)、整改落實(shí)不夠到位，維穩(wěn)維安存在薄弱環(huán)節(jié)；政府行政效能建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)管控和服務(wù)群眾的能力，都有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象有所滋長(zhǎng)。這些都需要我們引起高度重視，切實(shí)采取措施，有效加以改進(jìn)。

二、2015年工作的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的啟動(dòng)之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市深入實(shí)施“三三”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)適應(yīng)新常態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升在臨汾乃至全省擺位的重要一年。做好今年的工作，意義十分重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平總書記系列重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照全省“六大發(fā)展”、臨汾“提質(zhì)增效年”活動(dòng)和市委十屆六次全會(huì)的總體部署，繼續(xù)以深化落實(shí)百項(xiàng)工程為總抓手，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，著力保障和改善民生，全力推進(jìn)法治、平安、文明侯馬建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三三”戰(zhàn)略和富民強(qiáng)市的新突破。

立足市情和發(fā)展需要，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：以臨汾市下達(dá)的目標(biāo)要求為底限，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)不低于6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速不低于7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)不低于16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)不低于10%；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)不低于6%；財(cái)政總收入力爭(zhēng)突破10億元大關(guān)，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%；居民消費(fèi)品價(jià)格水平漲幅控制在3%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.29%，二氧化硫下降3.77%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降幅度，均達(dá)到臨汾市要求。

各位代表，盡管今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然嚴(yán)重，但侯馬需要更快的發(fā)展、人民群眾對(duì)美好生活寄予著更高的期盼。我們有信心繼續(xù)保持我市既有的發(fā)展速度和調(diào)整的協(xié)調(diào)性，從全省“一核一圈三群”和臨汾打造“侯馬都市圈”的更高層面出發(fā)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，挖掘發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中有為，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，把侯馬的事情做得更好！

三、加快推進(jìn)適應(yīng)新常態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

立足破解發(fā)展難題，新一屆省委、省政府做出了推進(jìn)“六大發(fā)展”、培育“七大產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“三個(gè)突破”的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性決策。我們要按照這一要求，堅(jiān)定不移地深化提升“三三”戰(zhàn)略，全力打造我市產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。

牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主攻方向。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)冶煉、鑄造、商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)，積極適應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)發(fā)展需求，加快實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展信息化、一體化、循環(huán)化經(jīng)營(yíng)，不斷推動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)延伸、中低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)營(yíng)銷向現(xiàn)代營(yíng)銷升級(jí)。突出做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)裝備制造業(yè)向集群化、園區(qū)化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，加快打造煤礦機(jī)械、汽車零部件、軌道交通零部件、石油鉆具、通信光纜和軍工制造六大板塊，努力實(shí)現(xiàn)在形成發(fā)動(dòng)機(jī)總成和汽車總裝能力上的跨越突破。特別是對(duì)商貿(mào)加工業(yè)的發(fā)展，要以只爭(zhēng)朝夕的決心和久久為功的恒心，堅(jiān)持“抓龍頭、促帶動(dòng)，育環(huán)境、快起步”不動(dòng)搖，著力完善要素傾斜、項(xiàng)目落地和成長(zhǎng)幫扶機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展，形成商貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力支撐。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。充分挖掘醫(yī)藥、食品兩大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力，著力拓展合作空間，搭建發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)盡快邁上做精做優(yōu)、快速發(fā)展的軌道。鼓勵(lì)引進(jìn)新能源、新材料企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整合區(qū)域資源，著重扶持倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正把我市的地域交通優(yōu)勢(shì)、口岸政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境宜居優(yōu)勢(shì)，把我市的人流、物流、資金流和信息流密集優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以“晉文化”品牌為依托，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，大力推進(jìn)文化與旅游深度融合，推進(jìn)一批有看點(diǎn)、有買點(diǎn)的載體開發(fā)，從而填補(bǔ)我市發(fā)展短板，打造發(fā)展新亮點(diǎn)。

繼續(xù)深化落實(shí)百項(xiàng)工程。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手、惠民生的重要載體，保持投資強(qiáng)度不降、工作力度不減。進(jìn)一步強(qiáng)化“六位一體”機(jī)制。緊緊圍繞工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)等六大領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施百項(xiàng)工程建設(shè)，全面推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)，確保完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備1700億元、簽約130億元、落地63億元、開工55億元、建設(shè)40億元、投產(chǎn)53億元，全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到80億元。進(jìn)一步突出項(xiàng)目重點(diǎn)。集中力量上大項(xiàng)目，上帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面大的項(xiàng)目，全力抓好北銅銅產(chǎn)業(yè)園、建邦煤化工產(chǎn)業(yè)園、平陽(yáng)重工裝備制造產(chǎn)業(yè)園、宏盛鞋業(yè)加工園、侯運(yùn)物流園、紅星美凱龍國(guó)際商貿(mào)中心、東城新區(qū)文體活動(dòng)中心、國(guó)際文化城、北環(huán)路西延和新醫(yī)院等十大工程。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)措施。推行市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)“雙包雙聯(lián)”機(jī)制，明確項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖，強(qiáng)化協(xié)調(diào)幫扶、項(xiàng)目臺(tái)賬、進(jìn)度考核和責(zé)任追究；圍繞新建項(xiàng)目征地拆遷、續(xù)建項(xiàng)目手續(xù)完善、招引項(xiàng)目落地審批等制約因素，加大項(xiàng)目前期預(yù)判和職能轉(zhuǎn)變、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境力度，有效破解項(xiàng)目建設(shè)難題；切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目單位的主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)發(fā)揮項(xiàng)目單位的積極性和主動(dòng)性，合力確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“兩園區(qū)、一振興”的工作思路，突出做好“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化園區(qū)支撐。創(chuàng)新園區(qū)著重圍繞提升資源利用水平，加大項(xiàng)目招引和企業(yè)整合力度，推動(dòng)閑散土地和閑置生產(chǎn)線的有效利用。加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極打造建邦高端鑄鐵和匯豐新型建材基地。生態(tài)園區(qū)繼續(xù)圍繞裝備制造、清潔能源、生化醫(yī)藥和文化旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提檔升級(jí)。兩大園區(qū)都要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接，不斷完善道路、供電、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施功能，為承接項(xiàng)目落地創(chuàng)造有利條件。二是強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌。堅(jiān)持抓大不放小，在加快推進(jìn)北銅銅業(yè)、建邦煤化工、平陽(yáng)重工高端裝備制造園區(qū)前期工作的同時(shí)，繼續(xù)抓好雙慧玻璃深加工、東鑫鑄造、晉烽機(jī)械技改、普天法爾勝擴(kuò)容、同煤熱電鐵路專用線等續(xù)建工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目完工投產(chǎn)。積極推進(jìn)中碩鈦業(yè)、北方創(chuàng)信防水材料等招引項(xiàng)目的土地和手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目早日落地開工。加大內(nèi)聯(lián)外引力度，推進(jìn)旺龍藥業(yè)與山西國(guó)新能源合作，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展平臺(tái)；加快振通醫(yī)療器械、湯榮汽配、銀康鑄造等企業(yè)的招商引資步伐，推動(dòng)形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是強(qiáng)化運(yùn)行幫扶。全面貫徹落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)和省、臨汾市一系列減負(fù)措施，確保企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶、精細(xì)幫扶，千方百計(jì)幫助重點(diǎn)企業(yè)開拓市場(chǎng)、釋放產(chǎn)能、降低成本、提高效益。強(qiáng)化包投產(chǎn)、包達(dá)效責(zé)任機(jī)制，有效解決新項(xiàng)目在用電、限產(chǎn)、認(rèn)證等方面遇到的實(shí)際困難。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)封閉管理制度，嚴(yán)格查處亂檢查、亂處罰行為，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。

突出加快商貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化“五個(gè)著力”，加力發(fā)展商貿(mào)加工業(yè)。一是著力抓示范招引。以福建晉江、浙江義烏、遼寧海城等商貿(mào)加工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，以現(xiàn)有骨干企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、經(jīng)營(yíng)大戶和五大園區(qū)為紐帶，開展定向招商、精準(zhǔn)招商，積極招引加工團(tuán)隊(duì)、招引品牌企業(yè)，推動(dòng)一批與我市有初步合作意向的加工企業(yè)盡快落戶。二是著力抓項(xiàng)目落地。進(jìn)一步提供要素保障，加快推進(jìn)宏盛鞋業(yè)加工園區(qū)征地拆遷及開工建設(shè)和五大園區(qū)配套建設(shè)步伐；以輕工城、新興紡織城為依托，實(shí)施完成5萬(wàn)㎡的“前店后廠”改造，盡快解決加工場(chǎng)地和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足的瓶頸制約。三是著力抓融資幫扶。積極搭建商貿(mào)加工企業(yè)融資“綠色通道”，進(jìn)一步做活抵押擔(dān)保、做優(yōu)信貸服務(wù)、做大“助保貸”，全市商貿(mào)加工企業(yè)流資貸款力爭(zhēng)突破5000萬(wàn)元。四是著力抓用工培訓(xùn)。圍繞商貿(mào)加工業(yè)特點(diǎn)，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，改進(jìn)傳統(tǒng)的技校、課堂模式，大力推行企業(yè)培訓(xùn)、車間培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，形成“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，真正提供企業(yè)急需的實(shí)用操作人員。五是著力抓梯隊(duì)打造。以“5115”為目標(biāo)，實(shí)施全方位的幫扶培育，全力助推宏盛鞋業(yè)、紫天羽服飾、雅峰制衣、軍威服飾、喬美服飾等5家企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超千萬(wàn)元，馬莊被服、晉狼粗布等10家企業(yè)產(chǎn)值上500萬(wàn)元，形成加工企業(yè)第一方陣，并帶動(dòng)新增100家加工戶。繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)改造升級(jí)。全面加快三大商圈在建市場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)度，抓緊啟動(dòng)侯運(yùn)汽車站商業(yè)綜合體項(xiàng)目開發(fā)，做好總投資2.8億元萬(wàn)盛家俱廣場(chǎng)項(xiàng)目的前期工作。積極引導(dǎo)各大市場(chǎng)、商場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶創(chuàng)新思維，組團(tuán)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展網(wǎng)上營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式升級(jí)。加快推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮方略保稅物流中心的設(shè)施資源和政策優(yōu)勢(shì)，積極拓展公鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)、加工貿(mào)易和洋貨超市一條街建設(shè)，抓緊做好國(guó)家綜合保稅區(qū)的申報(bào)工作。推進(jìn)侯運(yùn)物流園項(xiàng)目建設(shè)，提升輕工城、普天家電、通盛醫(yī)藥等物流基地的專業(yè)化、信息化水平，努力構(gòu)建輻射范圍更廣、現(xiàn)代化程度更高的物流服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)物流散戶的規(guī)范管理，抓緊在市區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，促進(jìn)物流業(yè)健康有序發(fā)展。積極鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展。繼續(xù)扶持兩大品牌電商發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品、民俗藝術(shù)品、商貿(mào)加工產(chǎn)品和跨境交易等專業(yè)電商營(yíng)銷平臺(tái)。抓住“千縣萬(wàn)村”電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，力爭(zhēng)成為全省試點(diǎn)縣市。加強(qiáng)與商務(wù)部國(guó)際電子商務(wù)中心的對(duì)接聯(lián)系，積極招引國(guó)家級(jí)電商平臺(tái)落戶我市。加快籌建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化電商高端人才引進(jìn)和實(shí)用操作培訓(xùn)，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展特色、高效、都市農(nóng)業(yè)為主線，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，實(shí)施“四大工程”，推動(dòng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是改革助力工程。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保涉農(nóng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。加快推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，力爭(zhēng)完成一半以上的確權(quán)登記任務(wù)。認(rèn)真部署開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。扎實(shí)有序地開展土地流轉(zhuǎn)，以專業(yè)合作社、種植大戶和經(jīng)營(yíng)能手為重點(diǎn)，突出培育打造一批上規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民資產(chǎn)性和工資性收入增長(zhǎng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)分散的農(nóng)村專業(yè)合作社，組建全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)合作性聯(lián)盟，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)力，有效解決我市農(nóng)產(chǎn)品在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遇到的技術(shù)、資金、信貸、加工、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和信息等難題，努力為農(nóng)民群眾贏得更多的農(nóng)產(chǎn)品收益。

二是強(qiáng)基穩(wěn)產(chǎn)工程。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為前提，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，完成高村、上馬兩大片區(qū)3.6萬(wàn)畝的節(jié)水設(shè)施改造任務(wù)。積極爭(zhēng)取引黃工程配套設(shè)施項(xiàng)目，從源頭上提高灌溉供水能力。繼續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)做好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、增收。

三是精品興農(nóng)工程。拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，突出圍繞都市農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，著力把我市打造成為具有示范和影響效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示、推廣、采購(gòu)、集散基地。以滿足市場(chǎng)多樣化和個(gè)性化需求為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材和食用菌的種植規(guī)模，力爭(zhēng)全市特色種植面積突破5萬(wàn)畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面促進(jìn)十大種植園區(qū)和十大養(yǎng)殖園區(qū)提檔升級(jí)。繼續(xù)抓好“一村一品”創(chuàng)建工作，再培育打造一批省級(jí)或臨汾市級(jí)示范村。

四是產(chǎn)業(yè)富農(nóng)工程。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為路徑，以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快中條林源光伏大棚、海洲生物系列產(chǎn)品開發(fā)、茂洲牛業(yè)繁育基地、方圓養(yǎng)殖設(shè)施擴(kuò)建、鴻滿養(yǎng)羊生態(tài)循環(huán)等項(xiàng)目建設(shè)，確保全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模突破5億元。鼓勵(lì)推廣“企業(yè)加基地、基地連農(nóng)戶、農(nóng)戶再就業(yè)”模式，促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展、利益共享。特別是要充分發(fā)揮我市城鄉(xiāng)聯(lián)接緊密、人口倒掛的優(yōu)勢(shì)，嫁接省農(nóng)科院果樹所等科研院所的技術(shù)和品種優(yōu)勢(shì)，整合使用扶農(nóng)資金，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，突出打造一批集種植、采摘、旅游、休閑于一體的農(nóng)業(yè)綜合體，為農(nóng)民增收開辟新的渠道。

全面實(shí)施改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“5511”年度行動(dòng)計(jì)劃，著重完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化方面取得突破性成果。深化行政審批制度改革。按照“六權(quán)治本”的要求，編制好權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，搭建好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)，落實(shí)好“兩集中、兩到位”，縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。認(rèn)真做好國(guó)家和省取消、下放行政審批事項(xiàng)的對(duì)接工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)內(nèi)部審查審批流程，落實(shí)審批環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，努力在臨汾市率先實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管最嚴(yán)、審批最少、模式最新、機(jī)制最優(yōu)、效率最高、環(huán)境最好”的目標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)新《預(yù)算法》，完善政府預(yù)算體系，將政府收支全部納入預(yù)算管理。加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理，規(guī)范政府債務(wù)管理。大力壓縮財(cái)政一般性支出，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。及時(shí)啟動(dòng)工商登記制度“三證合一”便利化改革，完善企業(yè)創(chuàng)辦、成長(zhǎng)、發(fā)展幫扶機(jī)制，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新。突出加快金融創(chuàng)新。加大政銀企對(duì)接力度，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。積極支持農(nóng)商銀行開展“六行同建”，培育壯大保險(xiǎn)、證券和小額信貸等資本市場(chǎng)，嚴(yán)密防控非法集資和逃廢債行為，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)全面健康發(fā)展?？偨Y(jié)推廣通盛天然氣公司在“新三板”掛牌上市的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市更多有條件的中小企業(yè)拓寬融資渠道，步入規(guī)范、快速發(fā)展軌道。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。牢牢把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新特征和新要求，立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和省、臨汾市的一系列戰(zhàn)略布局，緊扣我市推進(jìn)提升“三三”發(fā)展目標(biāo)，努力制定一部充分體現(xiàn)全市人民意愿的發(fā)展藍(lán)圖。

四、扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步打造城市宜居環(huán)境。突出城市的載體功能和引領(lǐng)作用，切實(shí)提高城市的區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建“大侯馬”格局。強(qiáng)化規(guī)劃管控。堅(jiān)持以城市總體規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，完成中心城區(qū)、鐵西區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃、幼兒園專項(xiàng)布點(diǎn)規(guī)劃的編制工作；加大規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加快提升城市功能。積極推進(jìn)東城公園和文體活動(dòng)中心建設(shè)步伐，加快促進(jìn)東城新區(qū)、高鐵新區(qū)兩大片區(qū)開發(fā)；加緊實(shí)施108國(guó)道二期改線、黃韓侯鐵路立交橋改造、侯風(fēng)線改造、城市北環(huán)路西延、合歡街南延、海軍街北延等道路設(shè)施工程，積極爭(zhēng)取108國(guó)道東線繞城改造工程立項(xiàng)，構(gòu)建城市內(nèi)外交通循環(huán)網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)實(shí)施新田路、張村辦、高村鄉(xiāng)等區(qū)域電網(wǎng)改造工程，不斷提高城鄉(xiāng)供電保障能力；堅(jiān)持“地上與地下”并重，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)，有效解決生態(tài)園區(qū)、高鐵廣場(chǎng)、新港商場(chǎng)等區(qū)段的排水問(wèn)題；抓緊開展城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃工作，爭(zhēng)取付諸實(shí)施，徹底解決城市供水不足的瓶頸制約。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。金山銀山，不如綠水青山。要把生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生、作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，以成功創(chuàng)衛(wèi)為新的起點(diǎn)、新的動(dòng)力，突出生態(tài)建設(shè)擺位，加快實(shí)施紫金山造林綠化工程，力爭(zhēng)今年再完成5000畝的任務(wù)。舉全市之力、以斷腕之志，全面推進(jìn)澮河生態(tài)治理，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)澮河水質(zhì)和兩岸環(huán)境的明顯改善。堅(jiān)持建設(shè)和保護(hù)并重，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查排污行為，以最大的力度呵護(hù)我們的一草一木，保護(hù)我們的碧水藍(lán)天。

加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治和宜居示范四大工程，突出開展美麗宜居示范村創(chuàng)建活動(dòng)，著重抓好北王村省級(jí)示范、下平望和郭村兩個(gè)臨汾市級(jí)示范點(diǎn)的規(guī)劃編制工作；加快推進(jìn)“兩區(qū)同建”，抓緊啟動(dòng)史店和南堡村的試點(diǎn)工作；加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力推進(jìn)城市自來(lái)水全覆蓋、鄉(xiāng)村垃圾處理、農(nóng)村污水整治和村莊綠化等工程，力爭(zhēng)全市1/3的村實(shí)現(xiàn)村容環(huán)境的實(shí)質(zhì)性改善。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大財(cái)政投入力度，確保新增財(cái)力全部用于民生事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，完成10所薄弱校的改造提升任務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)布局，有效緩解“入園難”狀況，全市學(xué)前入園率力爭(zhēng)達(dá)到83%。全面落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，不斷提高教育教學(xué)水平，改善師德師風(fēng)，打造一批名師、名校、名校長(zhǎng)。認(rèn)真做好有關(guān)招生制度改革的銜接工作，穩(wěn)步提升高考成績(jī)。辦好特殊教育、職業(yè)教育、成人教育和老年大學(xué)，使全市不同群體、在不同年齡段都能享有良好的教育資源。不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，完善基本藥物制度，推進(jìn)分級(jí)診療和市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。加快改善醫(yī)療條件，積極拓寬籌資渠道和合作模式，推進(jìn)新醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)早日投入使用。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)院，促進(jìn)通盛集團(tuán)醫(yī)院項(xiàng)目盡快落地。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療公共服務(wù)均等化政策，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提質(zhì)目標(biāo)。加大新農(nóng)合報(bào)銷比例，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)增加60元。扎實(shí)做好優(yōu)生優(yōu)育工作，不斷提高人口素質(zhì)。有效做好就業(yè)幫扶工作。全面落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的有關(guān)鼓勵(lì)吸納就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮商貿(mào)市場(chǎng)、勞動(dòng)力密集企業(yè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)作用，著力保持經(jīng)濟(jì)下行狀況下全市就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。全年力爭(zhēng)新提供就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)做好參保擴(kuò)面、城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療及特殊困難家庭救助工作，及時(shí)落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員基本工資正常調(diào)整和增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和農(nóng)村每戶一噸冬季取暖煤改為現(xiàn)金發(fā)放等新的政策規(guī)定。關(guān)注解決老齡化問(wèn)題，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村、社區(qū)和社會(huì)力量投資養(yǎng)老事業(yè)，推進(jìn)南西莊康健養(yǎng)老院和五所農(nóng)村日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)。繁榮文化事業(yè)。深入挖掘“晉文化”品牌資源，加快編制晉國(guó)古城遺址公園建設(shè)規(guī)劃，組織舉辦侯馬盟書全國(guó)書法藝術(shù)展，建成晉園文化城，開工建設(shè)中華戲曲園。繼續(xù)開展送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化和農(nóng)村文化，推進(jìn)全民健身。積極做好民族宗教、擁軍優(yōu)屬、婦女兒童、外事僑務(wù)、地震、人防、氣象、檔案和殘疾人等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

集中辦好八件實(shí)事：一是供熱覆蓋工程，新增集中供熱面積100萬(wàn)平米，完成城市建成區(qū)基本覆蓋；二是天然氣覆蓋工程，新增5個(gè)村通天然氣，解決3000戶用氣；三是城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)工程，建設(shè)5個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，社會(huì)福利中心建成投用；四是全民健身工程，新增16個(gè)社區(qū)健身場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)便民健身網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；五是城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)提速工程，上半年完成全市網(wǎng)通10兆光纖改造工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)光纖全覆蓋；六是數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造工程，改造擴(kuò)容數(shù)字電視3萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)更新改造全覆蓋；七是老人免費(fèi)健康體檢工程，為農(nóng)村60以上老年人和城市65歲老人提供免費(fèi)體檢；八是社會(huì)保障覆蓋工程，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)97%以上。

五、全力推進(jìn)法治、平安、文明侯馬建設(shè)

建設(shè)法治、平安、文明侯馬，是市委著眼于推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足我市改革發(fā)展新階段、新目標(biāo)、新要求，向全市發(fā)出的新的號(hào)令，也是為維護(hù)社會(huì)公平正義、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確?！叭睉?zhàn)略順利推進(jìn)而采取的有力舉措。全市上下要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、形成合力、明確任務(wù)、整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)我市弊革風(fēng)清、平安文明、社會(huì)和諧的新局面。

全力推進(jìn)平安創(chuàng)建。以廣大人民群眾期盼的“無(wú)賊、無(wú)冤、無(wú)怨”為目標(biāo)，持續(xù)深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)各類違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。高度重視反恐嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)特警防爆力量，及時(shí)鏟除各類邪教組織和極端宗教勢(shì)力，快速高效處置突發(fā)事件。積極創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，全面構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的聯(lián)防聯(lián)治體系。建立完善多發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)調(diào)解體系，突出強(qiáng)化抓早、抓小力度，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。大力開展普法宣傳，培養(yǎng)全民的法治自覺。引深基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，打牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。牢固樹立安全底線思維，堅(jiān)決克服松懈思想和僥幸心理，壓實(shí)部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。以商貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，組織開展“市場(chǎng)消防安全整治年”活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)安全狀況的根本性好轉(zhuǎn)。切實(shí)加大安全生產(chǎn)隱患排查整治力度，全面加強(qiáng)道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所以及建筑施工、城市燃?xì)?、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的安全管理，努力減少一般事故，杜絕重特大事故。

全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力傳承“土厚水深且民從教”的新田文明，大力弘揚(yáng)彭真等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的法治思想和高尚品德，大力倡導(dǎo)“自信融和、尚美奮進(jìn)”的侯馬精神，充分凝聚先進(jìn)文化，激發(fā)時(shí)代正能量。深入開展移風(fēng)易俗、破除迷信、崇尚科學(xué)活動(dòng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)單位、服務(wù)窗口、市場(chǎng)、門店、校園、農(nóng)村等基層文明創(chuàng)建，努力營(yíng)造社會(huì)文明新風(fēng)。重視發(fā)揮“道德講堂”、“善行義舉榜”等載體作用，積極打造一支熱愛公益、甘于奉獻(xiàn)的志愿者隊(duì)伍。普及加強(qiáng)公民道德、家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德教育，不斷把全民的精神文明素質(zhì)提高到新的層次。

扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)。以建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力推進(jìn)“六權(quán)治本”，確保職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致，權(quán)力運(yùn)行依法合規(guī)，決策管理科學(xué)民主，權(quán)力行使監(jiān)督有力，責(zé)任追究嚴(yán)格到位。政府各部門要帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律，始終對(duì)憲法和法律保持敬畏，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，做遵守法律、依法辦事的表率。繼續(xù)保持作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，開展好集中解決群眾信訪訴求問(wèn)題專項(xiàng)治理。各級(jí)各部門要以簡(jiǎn)政放權(quán)為著力點(diǎn)，用權(quán)力瘦身，為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力，著力解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。政府工作人員都要敢擔(dān)當(dāng)，善作為，主動(dòng)擔(dān)起組織賦予的歷史任務(wù)，履行好人民賦予的神圣職責(zé)，在工作面前不推諉、不回避，在困難面前不畏懼、不逃避，恪盡職守、真抓實(shí)干，把改革發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)做好，把關(guān)系群眾切身利益的事情辦好，不負(fù)全市人民期待。

各位代表，新常態(tài)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)育著新的希望。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇、奮力進(jìn)取，積極引領(lǐng)新常態(tài)，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市的新局面，早日實(shí)現(xiàn)“三三”發(fā)展的“侯馬夢(mèng)”而努力奮斗！