政?府 工 作 報 告

?

——2022年1月25日在侯馬市第十七屆人民代表大會

第二次會議上

侯馬市人民政府代理市長??尹明星

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央、省、臨汾市各項決策部署，緊緊圍繞“1236”發(fā)展思路，砥礪攻堅、創(chuàng)新進取、奮發(fā)作為，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，以優(yōu)異的發(fā)展成績獻禮黨的百年華誕。

——雙位增長，經(jīng)濟發(fā)展進位提質(zhì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值累計完成152.1億元，同比增長12.5%，增速位列臨汾市第二、平川縣市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成22.4億元，同比增長40.3%，增速位列臨汾市第四、平川縣市第一；固定資產(chǎn)投資完成43.7億元，同比增長14.6%；社會消費品零售總額完成70.5億元，同比增長16.2%；一般公共預算收入完成5.6億元，同比增長11.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計36330元，同比增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入預計19592元，同比增長12.4%。各項指標均呈現(xiàn)雙位數(shù)增長態(tài)勢，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

——精準發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)競相增長，全年一產(chǎn)增加值達4.27億元，同比增長6.6%；三產(chǎn)增加值達100.8億元，同比增長10.2%，增速位列臨汾市第三、平川縣市第一。尤其是堅持企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，“5+N”百億級企業(yè)陣營初見雛形，“七大產(chǎn)業(yè)集群”效應凸顯，二產(chǎn)穩(wěn)健提升，增加值達47.02億元，增長19.5%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長7個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比例由2.6:23.9:73.5調(diào)整為2.8:30.9:66.3，結構進一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。

——厚植優(yōu)勢，發(fā)展活力持續(xù)提升。國資國企改革持續(xù)深化，事業(yè)單位改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面完成；鞏固深化“放管服效”改革，營商環(huán)境第三方總體評價連續(xù)兩年位列臨汾市第一名；開發(fā)區(qū)“承諾制+標準地+全代辦”改革持續(xù)深化，發(fā)展水平穩(wěn)居全省第一方陣。全市高新技術企業(yè)、省市級企業(yè)技術中心數(shù)量在臨汾市占比分別達到26.9%、30%，與36所高校簽定省校合作項目115個，引進高端人才30名，創(chuàng)新活力不斷增強。中歐班列恢復常態(tài)化運營，首次實現(xiàn)“重去重回”；與黑龍江虎林市達成戰(zhàn)略合作，對外開放步伐不斷加快。

——接續(xù)發(fā)展，項目建設再掀熱潮。強化領導包聯(lián)、專班調(diào)度、考核激勵等各項舉措，扎實推進項目建設。57個重點項目開復工率94.3%，完成投資35.7億元。招商引資項目14個，簽約總額75.2億元，實現(xiàn)開工12個，完成投資9.4億元。高標準承辦全省2021年第二期“三個一批”臨汾主會場活動，總投資84.2億元的22個項目實現(xiàn)簽約、開工或投產(chǎn)，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

——重點突破，城鄉(xiāng)建設更新提質(zhì)。新田路道路及片區(qū)提升改造工程全面啟動，完成簽約1057戶，簽約率達92.5%，累計拆除建筑面積14.3萬平方米，項目前期手續(xù)同步推進；城市雨污分流管網(wǎng)改造完成19.2公里，澮濱街道路北延工程竣工通車。扎實開展“六亂”整治百日攻堅專項行動，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，探索創(chuàng)建“一線通線路整治”“4+2垃圾分類”等治理特色。全國第七次人口普查，我市人口凈增7.46%，在臨汾市增長率最高，城市吸引力越來越強。

——三戰(zhàn)協(xié)同，環(huán)境治理扎實推進。堅持工程治污、系統(tǒng)治污、科學治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實超低排放改造、重污染天氣應對等“十大”舉措，大氣綜合污染指數(shù)同比下降10.1%。澮河二庫除險加固工程、政通污水處理廠擴容工程完工投用，澮河水質(zhì)改善治理工程（銅廠段）建成運行，汾河、澮河國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水四類標準。進一步規(guī)范建邦、華強等企業(yè)固廢堆場管理，土壤污染防治工作穩(wěn)步推進。

——心系群眾，民生福祉持續(xù)增進。堅持普惠民生，可用財力投入民生事業(yè)達14.5億元?！叭巳顺肿C、技能社會”全民技能提升工程成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9572人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.75%。中高考成績持續(xù)位列臨汾市“第一方陣”，高考達線率55.5%。市中醫(yī)院通過“二甲”評審，新人民醫(yī)院全面啟用，第三次通過國家衛(wèi)生城市復審，成功主辦全國第六屆“萬步有約”健走激勵大賽。慶祝建黨100周年系列活動精彩紛呈，文化惠民工程、送戲下鄉(xiāng)等群眾文化活動豐富多彩。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。

——筑牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)基礎不斷夯實。深入推進重復信訪治理、信訪積案化解，實現(xiàn)信訪事項辦理“質(zhì)”“效”雙提升。狠抓社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加快基層社會治理防控體系建設，“平安侯馬”建設取得新的成效。特別是我們積極應對新冠疫情和嚴峻汛情的雙重考驗，為人民群眾筑起了堅固的安全防線。

——固本強基，自身建設全面加強。堅持黨建引領，守牢意識形態(tài)陣地，扎實開展黨史學習教育，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全面貫徹民主集中制，全年召開14次政府常務會議，“三重一大”事項均由集體研究決定。扎實推進依法執(zhí)政，主動接受人大、政協(xié)、司法、審計和社會監(jiān)督，全年辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案81件。人防、統(tǒng)計、氣象、檔案、市志、殘聯(lián)、防震減災、民族宗教、外事僑務、國防教育和動員、預備役等各項工作均取得了新的成績。

各位代表，惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。2021年，有狂風驟雨，也有美麗彩虹，我們戰(zhàn)勝了風險挑戰(zhàn)，收獲了別樣精彩，交出了合格答卷。這些成績來自于市委的堅強領導、科學指引，來自于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，來自于全市廣大干部群眾的砥礪攻堅、奮發(fā)進取，來自于社會各界的風雨同行、守望相助。在這里，我代表市政府，向全市人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐侯部隊、武警官兵、公安干警，向關心支持侯馬改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在總結成績的同時，我們必須高度重視并切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中存在的一些突出問題，全力破解人民日益增長的美好生活需要與經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾，全力補齊創(chuàng)新生態(tài)、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條以及生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領域的短板弱項，全力辦好事關群眾就業(yè)、教育、健康等方面的“急難愁盼”事情，全力整治政府系統(tǒng)一些干部不擔當、不作為、不善為等現(xiàn)象，全力激發(fā)廣大黨員領導干部的緊迫感、危機感、責任感，以“趕考”的心態(tài)、戰(zhàn)斗的狀態(tài)、奮進的姿態(tài)，真抓實干、狠抓落實，對標先進、爭創(chuàng)一流，努力交出不負歷史、不負時代、不負人民的高分答卷。

二、2022年工作思路和重點

今年是黨的二十大勝利召開之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是我市深入實施“1236”發(fā)展思路的重要一年。

面向新的征程，我們清醒地認識到，國際環(huán)境更趨復雜，百年變局加速演進，疫情仍是最大不確定因素；國內(nèi)經(jīng)濟增長面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，進一步加大了做好今年工作的復雜性艱巨性。我們也深刻地認識到，做好今年工作有很多有利因素。我國經(jīng)濟韌勁強，長期向好的基本面不會變，中央部署了“七大政策”，宏觀調(diào)控有空間，穩(wěn)住經(jīng)濟有條件；我省全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，臨汾市實施“雙城”建設，我市作為陸港型國家物流樞紐節(jié)點城市，將迎來更大范圍、更寬領域、更深層次的發(fā)展機遇。尤其是2021年的實踐證明，市第十二次黨代會提出的“1236”發(fā)展思路是科學的、精準的，我們的干部隊伍是能打硬仗、能打勝仗的，做好全年政府工作，我們有基礎、有優(yōu)勢、有信心、有底氣。只要我們保持昂揚斗志、進取姿態(tài)，抓住機遇，用好優(yōu)勢，就一定能夠蹚出全方位高質(zhì)量發(fā)展的新路，不斷開創(chuàng)新時代侯馬各項事業(yè)發(fā)展的新局面！

今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委、臨汾市委和市委經(jīng)濟工作會議部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極貫徹臨汾“1355”戰(zhàn)略，深入實施“1236”發(fā)展思路，以建設晉南區(qū)域中心城市為牽引，引導預期，精準施策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升質(zhì)效，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7.5%以上，一般公共預算收入增長9%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%左右。各項約束性指標不折不扣完成臨汾市下達目標任務。

上述目標體現(xiàn)了全方位推動高質(zhì)量發(fā)展和扎實推動共同富裕的要求。完成好這些目標任務，重點要做好以下十方面工作。

（一）聚力產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展動能

產(chǎn)業(yè)集群是推動未來經(jīng)濟增長的“加速器”。我們要持續(xù)固根基、揚優(yōu)勢，補短板、強弱項，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，構筑全方位高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)矩陣。

著眼強特促優(yōu)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，嚴守耕地紅線，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成高標準農(nóng)田建設6100畝。嚴格落實糧食安全責任，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給，為群眾守好“米袋子”“菜籃子”，全年小麥種植面積12萬畝，玉米10.6萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在8747萬公斤以上，生豬出欄4萬頭以上。持續(xù)拓寬產(chǎn)業(yè)路徑。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，與工業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)＋工業(yè)”，加快打造集種養(yǎng)、加工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，總投資3.3億元的旺龍道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈項目，年內(nèi)中藥材倉庫完工投用，千畝中藥材產(chǎn)業(yè)種植園啟動建設；豐潤達年產(chǎn)2000萬包食用菌數(shù)字化生產(chǎn)項目完工投用。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)＋服務業(yè)”，總投資2億元的茂州晉南牛全產(chǎn)業(yè)鏈項目開工建設；鑫鴻皓蛋雞養(yǎng)殖基地項目加快智能化存欄、標準化育雛建設，吉祥源百萬肉雞養(yǎng)殖項目完工投用。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”，建設北塢櫻桃、晉南嬌葡萄、百草觀光園等一批休閑采摘觀光農(nóng)業(yè)，不斷構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新體系、新格局。大力創(chuàng)建特色品牌。集中打造果業(yè)、中藥材、標準化養(yǎng)殖3個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。實施“品牌強農(nóng)”行動，創(chuàng)建3個臨汾優(yōu)選品牌、1個“圳品”品牌，認證2個有機食品和4個綠色食品，進一步擴大農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”品牌影響力、輻射力和知名度。

著眼集群成鏈，加快工業(yè)發(fā)展步伐。圍繞打造“七大產(chǎn)業(yè)集群”，全力推進“5+N”百億級企業(yè)陣營建設，不斷做大做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)。全年工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到200億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到50%以上。以建邦為鏈主，著力打造百億級新材料產(chǎn)業(yè)鏈群。總投資15億元的50萬噸高端裝備新材料項目、1.2億元的35兆瓦煤氣綜合利用發(fā)電項目開工建設，加快建設鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。以中信、平陽為鏈主，著力打造百億級智能制造產(chǎn)業(yè)鏈群。加快軍民產(chǎn)業(yè)板塊融合發(fā)展，推動總投資15億元的中信科研試驗生產(chǎn)基地二期項目落地開工，完成總投資3.58億元的平陽重工研發(fā)平臺建設及動力自主化項目廠房主體工程。以正大為鏈主，著力打造百億級新型建材材料產(chǎn)業(yè)鏈群。投資5億元的華遠陸港PC裝配式建筑工廠、5億元的廣和建筑鋁合金模板及深加工二期、2.1億元的匯豐建材建筑垃圾資源化利用等項目，年內(nèi)廠房主體完工；總投資10億元的正大高頻直縫焊接鋼管項目，全面投產(chǎn)達效，力爭產(chǎn)值翻一番，達到100億元。以湯榮、東鑫為鏈主，著力打造百億級汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈群。不斷吸納、招引汽車總成、汽車零部件相關產(chǎn)業(yè)鏈群企業(yè)，逐步形成“車用原材料—零部件—系統(tǒng)總成”產(chǎn)業(yè)鏈，湯榮復合新材料制動鼓生產(chǎn)一期、東鑫年產(chǎn)50萬件商用車盤式制動器鑄件加工等項目實現(xiàn)投產(chǎn)。以北銅為鏈主，著力打造百億級精深銅加工產(chǎn)業(yè)鏈群。對接銅產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大銅材精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？偼顿Y34.9億元的北銅銅精礦綜合回收項目，年底建成投產(chǎn)試運營。同時，以旺龍為鏈主，依托康威、康必健、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)和載體，做大做強猴頭健胃靈、男康男寶、三腎丸等品牌，擴大醫(yī)療防護用品生產(chǎn)規(guī)模，支持旺龍藥房“進百城、建千店”，打造中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈和百億級中藥材產(chǎn)業(yè)集群。

著眼固優(yōu)培新，加快服務業(yè)發(fā)展步伐。緊抓國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點機遇，發(fā)揮服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升服務質(zhì)量，更好滿足人民對美好生活的新期待。在促進消費上做文章。加快發(fā)展城市商貿(mào)經(jīng)濟，創(chuàng)優(yōu)新田路片區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，提升新田廣場商圈檔次，推進東城新區(qū)商圈建設，連點成線，連線成面，持續(xù)增強消費活力。新田路商業(yè)還遷工程開工建設，上海百聯(lián)華翔時尚中心主體完工。推動生產(chǎn)性服務業(yè)提質(zhì)增量，鼓勵旺旺食品、鴻運食品等現(xiàn)有企業(yè)擴大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品，積極招引一批全鏈條服務業(yè)項目，不斷打造新的經(jīng)濟增長點。加快培育健康消費、綠色消費、服務消費等新型消費模式，鼓勵各類市場主體開展形式多樣的促銷活動，釋放消費潛力，激發(fā)城市“煙火氣”。在現(xiàn)代服務業(yè)上做文章。發(fā)揮好新興紡織城省級直播電商基地作用，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展直播帶貨、無接觸配送等新業(yè)態(tài)。加強會展活動策劃運營，培育具有侯馬特色的專業(yè)會展品牌。抓好跨境電商、電商進市場等工作，強化電商孵化培訓，推動赤焰辣椒等農(nóng)特產(chǎn)品標準化上行，實現(xiàn)出口業(yè)務新突破。發(fā)揮物流發(fā)展規(guī)劃引領作用，不斷優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，振通電商產(chǎn)業(yè)園冷鏈儲備中心項目加快進度，眾合中央廚房及冷鏈物流項目開工建設。在文旅康養(yǎng)業(yè)升級上做文章。積極開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快實施全域旅游規(guī)劃，推進旅游大數(shù)據(jù)中心建設。圍繞晉國古都文化，加強文物保護和展示利用，力爭盟書遺址公園3月份開工建設、臺神宮殿臺基保護項目10月份完工。推進文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，加快紫金山康養(yǎng)度假旅游區(qū)等生態(tài)旅游、怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心項目建設。整合歷史、文化、紅色資源景觀景點，加快推出自駕游、休閑游、康養(yǎng)游等文化旅游線路。深度開發(fā)文旅商品，煥發(fā)皮影、蝴蝶杯、仿古青銅器、新田繡花枕等品牌生機，拓寬非遺產(chǎn)品市場。提升旅游服務品質(zhì)，提高餐飲住宿等行業(yè)服務管理水平，不斷增強文旅產(chǎn)業(yè)的吸引力、競爭力和影響力。

著眼“雙化”路徑，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。以“數(shù)智”賦能一二三產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造晉南區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地。夯實新基建，加快數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡等新型基礎設施建設，全年新建5G基站165個，累計建成426個，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎條件?？偼顿Y5億元的晉元通5G智慧電力科技基地項目廠房主體完工。培育新動能，大力發(fā)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵建邦、湯榮、東鑫等企業(yè)加快信息化、工業(yè)化融合發(fā)展與智能制造步伐，當好示范標桿。打造新平臺，培育壯大興侯多式聯(lián)運等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、研發(fā)創(chuàng)新平臺和專業(yè)服務平臺，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟。“振通云”大數(shù)據(jù)服務中心項目完工投運。加強新治理，以數(shù)字政府建設為牽引，整合全市各類數(shù)字服務平臺，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，加快建設智慧城市，提升數(shù)字民生服務便利度，促進社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

各位代表！實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。我們將聚焦“七大產(chǎn)業(yè)集群”，聚力“5+N”百億級企業(yè)陣營建設，全力繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”、制定產(chǎn)業(yè)推進“任務書”，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能。

（二）聚力市場主體倍增，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展根基

扎實開展“市場主體建設年”活動，全力推動市場主體上規(guī)模、增活力、提效益，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。

進一步做大民營經(jīng)濟。持續(xù)加大對優(yōu)勢企業(yè)和民營企業(yè)扶持力度，推動民營經(jīng)濟擴量優(yōu)存、增量提質(zhì)。樹立鮮明導向。堅持“有求必應、無事不擾”，創(chuàng)設“企業(yè)家·市長懇談會”“市長早餐會”等溝通平臺，及時了解企業(yè)需求，解決民營企業(yè)發(fā)展難題，營造尊重、關愛、服務企業(yè)家的良好氛圍。助推企業(yè)上規(guī)升級。積極創(chuàng)建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，吸引創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚發(fā)展，全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、限額以上批零住餐企業(yè)15家，新增省級、市級雙創(chuàng)基地各1家。梯次培育“專精特新”企業(yè)。建立健全培育體系，加快培育創(chuàng)新主體。全年新增3戶“專精特新”企業(yè)，擁有量持續(xù)保持臨汾第一；完成5家中小企業(yè)股份制改造，新增4家掛牌“晉興板”企業(yè)。鼓勵發(fā)展個體商戶。探索特色商圈發(fā)展新模式，鼓勵市場、商城開展豐富多彩的商業(yè)活動，增強市場活力。加大政策支持，注重“活水養(yǎng)魚”，支持引導商戶入駐商場、融入商圈，提高現(xiàn)有商場、市場入駐率，促進商貿(mào)經(jīng)濟繁榮活躍。

進一步強化政策支持。嚴格落實各項政策，不斷優(yōu)化要素供給，吸引企業(yè)類市場主體聚集發(fā)展。稅收方面，認真落實好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費政策，加大對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等企業(yè)行業(yè)的支持力度，確保各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣落地生根。資金方面，積極幫助企業(yè)對接技改扶持資金，進一步建立健全融資擔保體系，助推企業(yè)快速發(fā)展。用地方面，加快土地收儲，協(xié)調(diào)做好前期征地拆遷、土壤污染調(diào)查、文物勘探等工作，確保“凈地”供應；在出讓用地時同步編制工程設計方案，做到拿地即可開工。同時，持續(xù)開展入企幫扶活動，匯聚更多產(chǎn)能、能耗、水資源、環(huán)境容量等各類發(fā)展要素，助推企業(yè)做大做強。

進一步優(yōu)化營商環(huán)境。按照市場化、法治化、國際化要求，打造“三無”“三可”營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。放寬市場準入。堅持“法無禁止皆可為”，及時發(fā)現(xiàn)和解決各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘問題；發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵民營企業(yè)通過特許經(jīng)營等方式，進入基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境修復等領域，讓民間資本成為投資的主力軍。優(yōu)化流程手續(xù)。通過深化“一枚印章管審批”、落實“一窗通辦”、實施“多證合一”、探索市場準入“一業(yè)一證”等措施，推動“集中受理、自動分送、協(xié)同辦理、統(tǒng)一辦結”的集成服務，為市場主體進入市場、開展經(jīng)營活動破除障礙。健全信用體系。完善“信用侯馬”平臺功能，強化事中、事后監(jiān)管，加大信用政策宣傳力度，積極推廣“信易+”應用等工作，不斷深化社會信用體系建設。

各位代表！市場主體是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。我們將倍加珍惜市場主體、倍加關愛企業(yè)家、倍加努力創(chuàng)造良好營商環(huán)境，以市場主體倍增，推動全市經(jīng)濟擴量提質(zhì)、加速發(fā)展！

（三）聚力項目提速增效，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁

項目是經(jīng)濟工作的生命線。今年，我們確定了總投資388億元的100個重點項目“盤子”，包括41個產(chǎn)業(yè)類、48個政府投資類、11個社會投資民生類項目，年度計劃投資79.35億元。我們將以“項目建設年”為抓手，強化謀劃、簽約、開工、建設、竣工、投產(chǎn)等項目全周期服務，全力破解手續(xù)慢、征拆難、資金缺等障礙，推動項目建設取得扎實成效。

動態(tài)謀、常態(tài)儲，持續(xù)充實項目庫存。結合發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢，圍繞各級重大戰(zhàn)略部署，把項目謀劃貫穿全年始終，繪制好工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)圖譜，按圖索驥、精準謀劃一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、補齊產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的好項目、大項目、“六新”項目。打破行業(yè)、領域界限謀劃包裝新項目，提升項目的協(xié)調(diào)性和完整度；針對信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，謀儲一批可持續(xù)、可集群發(fā)展的信創(chuàng)項目；積極對接上級政策，謀儲一批能夠爭取上級資金支持的項目，不斷提升項目“庫存量”，打造項目閉環(huán)，形成接續(xù)滾動發(fā)展的良好局面。

開綠燈、優(yōu)流程，加快項目手續(xù)辦理。扎實開展項目前期手續(xù)“集中辦理月”活動，加快項目前期步伐，組織專人及時申報材料，做好項目的可研報告、初步設計等前期手續(xù)辦理；最大限度減少中介服務事項，持續(xù)壓縮項目審批時間和成本，特別是開通綠色通道，嚴格落實“領辦、代辦、專辦”，創(chuàng)新性采取容缺受理、評審前置、模擬審批、告知承諾、并聯(lián)審批等方式，優(yōu)化審批流程，確保項目前期手續(xù)辦結率達到80%以上。

建專班、明責任，全力助推項目建設。組建項目建設協(xié)調(diào)專班，建立多方聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，形成項目推進的強大合力；健全領導包聯(lián)機制，分解細化項目建設層級責任，列出任務清單、責任清單、時限清單，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。建立“有權必有責，權責相統(tǒng)一”的問責制度，對項目推進緩慢的單位和個人，實行末位淘汰機制。

重成效、強攻堅，推動項目投產(chǎn)達效。深入開展項目問題大起底活動，堅持周例會、月調(diào)度、季開工、年總結，定期開展全市性觀摩、晾曬，實時跟進、常態(tài)跟蹤，推動項目早開工、早建設、早投產(chǎn)、早達效，確保年度計劃投資任務圓滿完成，充分展示侯馬項目建設的“加速度”。

各位代表！謀字為先、跑字為上、干字當頭、效字為要，我們將勠力同心、攻堅克難，一心一意引項目、一門心思上項目、一鼓作氣建項目、一以貫之抓項目，切實以高質(zhì)量的項目建設帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展！

（四）聚力構建創(chuàng)新生態(tài)，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力

以“深化省校合作，共建十二大基地”為抓手，持續(xù)提升科技創(chuàng)新水平。

加快培育創(chuàng)新載體。全面落實進一步支持科技創(chuàng)新的若干措施，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，最大程度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，深化校企合作，推動產(chǎn)學研深度融合，加快科研成果轉(zhuǎn)化，不斷提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量和市場占有率。支持建邦、湯榮、好利閥等技能大師工作室建設，持續(xù)推動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。全年國家級高新技術企業(yè)達到30家，省市企業(yè)技術中心達到34家。

積極引進創(chuàng)新人才。深入實施“才聚侯馬·盟書未來”招才引智行動，全年力爭招引70名高層次人才。立足中信、建邦、平陽重工等大型企業(yè)，建設一批高技能人才培訓基地；根據(jù)企業(yè)需求，推行重點項目攻關“揭榜掛帥”，推行技術總師負責制、經(jīng)費包干制、信用承諾制，不斷解決核心技術難題。強化市校合作，年內(nèi)力爭56個簽約合作項目落地侯馬；積極推進“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”“大學生聯(lián)合培養(yǎng)基地”建設，加大我市“人才新政16條”落實力度，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生來侯就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

持續(xù)營造創(chuàng)新氛圍。以“爭先、進位、崛起”解放思想大討論為契機，堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作、協(xié)同發(fā)展，不斷夯實制度保障，為創(chuàng)新松綁、為創(chuàng)業(yè)加油、為創(chuàng)造助力，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的一池春水，最大限度釋放全社會創(chuàng)新的活力和動能。

各位代表！創(chuàng)新是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動力。我們將千方百計構建一流創(chuàng)新生態(tài)，打造一流人才環(huán)境，努力把我市建設成為創(chuàng)新高地、人才高地！

（五）聚力深化改革開放，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

堅持先立后破、重點突破，用改革推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、破解體制機制障礙、化解矛盾風險挑戰(zhàn)，全力打通制約發(fā)展的“壁壘”“屏障”。

全面深化能源領域改革。深入推進能源革命綜合改革試點工作，全面落實“雙碳”“兩高”要求，推進綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快威創(chuàng)云平臺、晉星環(huán)保廢鋼加工等循環(huán)經(jīng)濟項目建設；鼓勵支持建邦、中信實施工業(yè)固廢綜合利用項目，生產(chǎn)成套設備，積極開拓市場。圍繞“雙控”目標，提升能源監(jiān)管效能，全年能耗強度力爭下降3.9%。以企業(yè)為主體，發(fā)揮環(huán)保正向引領作用，啟動實施重點行業(yè)企業(yè)提標升級創(chuàng)A行動，推動工業(yè)企業(yè)由被動錯峰向主動治理轉(zhuǎn)變，不斷提升重點行業(yè)環(huán)境治理管理水平。持續(xù)做好能源保供工作，進一步鞏固提升全市電網(wǎng)供應保障，豐潤達20兆瓦光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

持續(xù)深化財稅體制改革。理順開發(fā)區(qū)財稅體制，強化集成，科學統(tǒng)籌，最大限度激發(fā)市、區(qū)財政不同的政策優(yōu)勢。做好傳統(tǒng)財源穩(wěn)定增收工作，進一步優(yōu)化財政支出結構，把錢收好、管好、用好，促“三?！?，壓“三公”，特別是立足省財政體制直管試點縣的政策優(yōu)勢，積極研究中央“七大政策”和省、臨汾市重點政策資金的走向，精準對接、跟進爭取，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供“財力”支撐。同時，統(tǒng)籌抓好其他改革事項，鞏固事業(yè)單位改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，完成國企改革三年行動任務，持續(xù)推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革等試點工作，以深化改革賦能經(jīng)濟社會全方位高質(zhì)量發(fā)展。

加快暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。積極承接省“內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”和臨汾市“陸港型國家物流樞紐承載城市建設”的戰(zhàn)略布局，發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，擴大對外開放層級，提高對外開放水平。立足“晉陜豫黃河金三角”“關中平原城市群”重要節(jié)點城市優(yōu)勢，積極與京津冀、長三角等地區(qū)進行交流合作，前瞻謀劃、主動承接北京非首都功能疏解，努力在區(qū)域協(xié)作中拓展發(fā)展空間，打造晉南地區(qū)高水平開放型、外向型平臺。特別是要加快綜合保稅區(qū)申建步伐，壓實專班責任，凝聚各方合力，全力推動綜保區(qū)申建。以綜保建投公司為主平臺，加快推進臨汾（侯馬）綜保區(qū)項目建設，積極招引“兩頭在外”加工貿(mào)易企業(yè)，增加加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量、擴大進出口總量、提升保稅業(yè)務占比，實現(xiàn)外貿(mào)新突破，為早日申建成功打下堅實基礎。

積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。深入推進交通強省建設，強化規(guī)劃引領，依托方略保稅物流中心，全力打造內(nèi)陸地區(qū)開放聯(lián)動新樞紐，重點實施好口岸型國際內(nèi)陸港“一園雙網(wǎng)兩級多維”大宗貨物集裝箱多式聯(lián)運示范工程，推動中歐（亞）班列常態(tài)化開行，實現(xiàn)更多班列“重去重回”。積極推動與黑龍江虎林市的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)雙方全方位、多層次、寬領域戰(zhàn)略合作、共贏發(fā)展；依托振通跨境電商等平臺，推動現(xiàn)代物流降本、提質(zhì)、增效；組織外貿(mào)企業(yè)參加“進博會”等國際會展，走出去、引進來，提升產(chǎn)品競爭力，提高進出口水平。

各位代表！正是依靠改革、開放，侯馬完成一次又一次蛻變，開啟了新的征程。我們要堅定不移深化改革、擴大開放，讓侯馬轉(zhuǎn)型蹚路的動力越來越強勁，讓高質(zhì)量發(fā)展的步伐越走越堅實！

（六）聚力公園城市建設，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

立足“晉國古都·公園城市”定位，緊抓臨汾市“雙城”建設機遇，緊扣打造晉南區(qū)域中心城市目標，堅持城、郊、鄉(xiāng)、村一體規(guī)劃、同步建設、統(tǒng)籌管理，努力把侯馬建設成為晉南區(qū)域的“一顆亮麗明珠”。

堅持規(guī)劃引領。按照生態(tài)優(yōu)先的原則，圍繞打造晉南區(qū)域中心城市目標，加緊編制國土空間總體規(guī)劃，按節(jié)點完成規(guī)劃的編制和報批工作，持續(xù)提升城市建設和治理的科學性、指引性、操作性。著眼城市更新，加緊編制城市設計，拓寬城市發(fā)展空間；對標鄉(xiāng)村振興，針對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的53個村，年底前完成剩余38個村的《實用性村莊規(guī)劃》編制和上報工作。

加力城市更新。在城市基礎設施改善、基本功能完備的基礎上，進一步拉大城市框架，補齊設施短板，提升城市能級，讓城市更有顏值、更有魅力。完善城市外循環(huán)。持續(xù)提升區(qū)域交通水平，積極推動韓城—侯馬—晉城城際鐵路、通用航空機場等項目落地；加快108國道改線工程開工建設步伐；高鐵西站站房擴建工程力爭10月份主體完工。強健城市內(nèi)經(jīng)絡。加快推進新田路道路及片區(qū)提升改造工程進度，3月上旬開工建設，10月底道路通車；進一步推動背街小巷道路提檔升級、雨污分流改造和基層黨群服務中心建設，餐廚垃圾、建筑垃圾處理廠完工投用；通澮北街、晉珠街北延、澮濱街南延等新建道路竣工通車，大上線（褚村至下平段）路面改造工程爭取8月底竣工；科學規(guī)劃公交停車場，完善新能源汽車配套設施，全方位做好城市客運提檔升級工作。同時加快城市36個老舊住宅小區(qū)改造進度，3月中旬開工建設，爭取年底竣工。打造城市新景觀。加快彰顯晉文化特色的盟書遺址公園和8個街頭游園建設；完成廉政公園、金山園等8處游園提檔改造工程。加快新東城公園和澮河沿河區(qū)域景觀建設，繪就“人在城中，城在園中”的美麗畫卷。促進城市更宜居。持續(xù)抓好建筑立面風貌、公共基礎設施、私搭亂建、違章停車等各項治理管控工作，不斷提升城市精細化、規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理水平，為全市群眾營造舒心順心的宜居環(huán)境。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，適時啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市的知名度和競爭力。

推進鄉(xiāng)村振興。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”要求，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設生態(tài)優(yōu)美、生活甜美、社會和美的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。總結鞏固農(nóng)村“六亂”專項整治成果，啟動環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)工程，持續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境整治提升。加快公園式農(nóng)村建設，創(chuàng)建1—2個省級鄉(xiāng)村振興示范村，農(nóng)村人居環(huán)境改造提升工程開工建設。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。進一步規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟組織管理，因地制宜、分類施策，鼓勵農(nóng)村辦好合作社，發(fā)展生活、生產(chǎn)服務業(yè)，打造一批村集體產(chǎn)業(yè)項目，不斷提升農(nóng)村集體經(jīng)濟收入水平。積極謀劃啟動環(huán)香邑湖、上馬片區(qū)、大南莊片區(qū)等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)深化動態(tài)監(jiān)測，密切關注“三類戶”，調(diào)整幫扶工作隊職能，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。不斷提高脫貧人口經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入，促進共同富裕。不斷加強鄉(xiāng)風文明建設。堅持因地制宜、移風易俗，持續(xù)完善村規(guī)民約，廣泛開展道德教育，提升農(nóng)村群眾精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明治理水平。

各位代表！侯馬具有200多年晉國建都史，“晉”文化元素俯拾皆是。我們將深挖歷史文化資源，堅定不移走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、共建共享之路，讓這座城市更加宜居、更具包容、更有魅力。

（七）聚力開發(fā)區(qū)建設，不斷強化高質(zhì)量發(fā)展支撐

開發(fā)區(qū)是項目建設、招商引資、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎。我們將圍繞省委“三個轉(zhuǎn)變”“四個強化”的新要求、新定位，積極創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，全力打造開發(fā)區(qū)“升級版”。

加快開發(fā)區(qū)提檔升級。持續(xù)深化“三化三制”改革，積極推進“管運分離”，有效盤活僵尸企業(yè)，加快“騰籠換鳥”。強化規(guī)劃引領，高標準改造提升園區(qū)基礎設施，重點加快澮南產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路等基礎設施建設，完成香邑產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路和雨污分流管網(wǎng)工程，消防站工程主體完工。

當好招商引資主力軍。發(fā)揮好開發(fā)區(qū)政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，扛起招商主體責任，制定“補鏈延鏈”招商圖譜，積極開展長板招商、研究型招商、鏈主企業(yè)招商、情感招商，不斷充實招商引資項目庫，切實增強專業(yè)招商實效。充分發(fā)揮各類商會、中介組織作用，引進和落地一批科技含量高、帶動能力強、能耗強度低的“頭部”“鏈主”“補鏈”企業(yè)。立足不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、項目需求，量身定制相應的扶持政策，提升招引項目的針對性，推動招引項目盡快落地。全年完成招商引資投資額75億元以上，簽約項目開工率達到50%以上。

全力落實“三項改革”。對項目落地涉及的水土保持、環(huán)境影響評價等8項審批事項全部實行承諾制審批，讓企業(yè)少跑腿，讓信息多跑路。大力推進“標準地”改革，全年出讓2—3宗高質(zhì)量的“標準地”，實現(xiàn)拿地即可開工；“以畝產(chǎn)論英雄”，既讓企業(yè)選地，也讓地選企業(yè)，不斷提升投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度。細化領辦領導和代辦員責任，做到簡單審批事項即來即辦，專業(yè)審批事項輔導快辦，不斷優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。

滾動實施“三個一批”。與省、臨汾市同步開展“三個一批”活動，抓好春節(jié)后全省第一輪活動的籌備工作。緊盯簽約、開工、投產(chǎn)三個關鍵，強化“一個包聯(lián)領導、一支服務專班、一套推進方案、一張問題清單、一本督辦臺賬”五個一重點項目推進運行機制，清單管理、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，推動更多產(chǎn)業(yè)項目落地見效。開發(fā)區(qū)全年工業(yè)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速25%以上，占全市比重突破80%；新開工2億元以上產(chǎn)業(yè)項目不低于3個，當年完成投資不低于10億元；各項考核指標保持全省開發(fā)區(qū)“第一方陣”。

各位代表！開發(fā)區(qū)承載著全新的發(fā)展使命，必將綻放出強大的功能優(yōu)勢。我們將自覺把開發(fā)區(qū)放在全省乃至全國的大格局中去尋標對標，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”競爭力!

（八）聚力環(huán)境質(zhì)量改善，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色

良好生態(tài)環(huán)境是民之所愿，民之所盼。抓環(huán)保不負青山，促發(fā)展不負生態(tài)，我們將始終保持生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力，不動搖、不松勁、不懈怠，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

守護“一片藍天”。嚴格執(zhí)行2022年生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅行動方案，從年頭抓到年尾，一腳油門踩到底，堅決擺脫在臨汾落后墊底的被動局面。壓實工作責任。明確四套班子責任分工，健全通報約談機制，嚴格追責問責，敢于較真、敢于碰硬，倒逼“黨政同責、部門明責、人人有責”機制落實。突出精準管控。充分發(fā)揮專家團隊作用，推動精準治污、科學治污，突出抓好工業(yè)企業(yè)、工地揚塵、車輛運輸、散煤、面源污染等各項管控，不斷提高環(huán)境管理、污染治理水平。強化督察執(zhí)法。強化領導帶班執(zhí)法巡查，全力推動“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五項措施落細落實；強化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢；強化環(huán)保督察督辦，落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制，推進環(huán)境整治各項措施有效落實。

守護“一泓碧水”。全面做好治水興水這篇大文章，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的水支撐、水保障。推進工程治水。加快澮河生態(tài)修復綜合治理工程建設，進一步加大農(nóng)村生活污水治理工程推進力度；汾河綜合治理工程開工建設，同時繼續(xù)做好“兩河”項目對接謀劃包裝工作，積極爭取上級專項資金支持。強化運營管理。積極推進農(nóng)村生活污水處理站、銅廠段污水處理站、政通污水處理廠穩(wěn)定運行，確保出水水質(zhì)達標排放。嚴格落實“河長制”，積極做好雨季應對工作，確保汾河、澮河水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。保障飲水安全。全方位貫徹“四水四定”要求，加緊謀劃推進汾西灌區(qū)龍子祠泉水向侯馬市供水水源置換、凈水廠及出廠輸水管線等工程建設，農(nóng)村供水工程提質(zhì)升級、城鄉(xiāng)供水主管網(wǎng)及水廠改擴建等項目開工建設，有效解決城鄉(xiāng)生活用水供需矛盾。

守護“一方凈土”。強化土壤污染重點監(jiān)管單位管控，有序開展土壤污染隱患排查，確保全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；加強土壤環(huán)境風險管控，規(guī)范固廢、危廢管理，持續(xù)推進受污染耕地安全利用。統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”綜合防治，加快“兩屏兩帶”建設，建邦、湯榮認建區(qū)全面覆綠，持續(xù)提升紫金山生態(tài)修復治理成效。

各位代表！人不負青山，青山定不負人。我們將牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，努力建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗侯馬！

（九）聚力民生福祉增進，不斷普惠高質(zhì)量發(fā)展成果

始終把人民放在心中最高位置，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)，筑牢民生之本。堅持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在第一位，不斷提升就業(yè)規(guī)模、就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)群眾增收目標。落實政策促就業(yè)。把促進就業(yè)和市場主體倍增結合起來，全面落實就業(yè)扶持和減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，為市場主體減負紓困。拓寬渠道促就業(yè)。繼續(xù)深入實施“人人持證、技能社會”工程，加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設，整合侯馬職業(yè)中專和侯馬技工學校優(yōu)勢，提升技能培訓質(zhì)量，全年新增技能人才2000人。強化幫扶促就業(yè)。實施就業(yè)援助，落實防止返貧就業(yè)幫扶機制，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)問題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4000人。優(yōu)化服務促就業(yè)。提升就業(yè)服務質(zhì)量，持續(xù)推動人才就業(yè)市場提檔升級；加強市鄉(xiāng)兩級公共就業(yè)服務體系建設，打造“十分鐘”人社服務圈；針對我市三產(chǎn)發(fā)達、靈活就業(yè)活躍的特點，啟動零工市場建設；加強勞務品牌創(chuàng)建，積極打造“侯馬電商”勞務品牌。

聚焦教育提質(zhì)，夯實民生之基。以打造“晉南優(yōu)質(zhì)教育強市”為目標，堅持城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，加快公辦學校建設，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資隊伍，推動教育資源整體優(yōu)化與教育質(zhì)量整體提升。學前教育普惠化，穩(wěn)步提升普惠性幼兒園覆蓋率，市府路幼兒園、張村辦幼兒園、育英幼兒園開工建設。義務教育均衡化，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市），持續(xù)推進“雙減”工作落實落地。新二中完成選址、全面開工；東城小學、北城小學完成主體結構。高中教育優(yōu)質(zhì)化，持續(xù)提高教育教學水平，提升生源質(zhì)量，高考成績保持在臨汾的領先地位，力爭實現(xiàn)新的突破。職業(yè)教育特色化，瞄準市場化需求，推動產(chǎn)教融合，辦好2—3個特色骨干專業(yè)，形成輻射周邊的侯馬辦學品牌。

聚焦衛(wèi)生文體，呵護民生之需。圍繞“健康侯馬”建設，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，為人民群眾提供更高品質(zhì)全生命周期的衛(wèi)生健康服務。高品質(zhì)推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升鄉(xiāng)、村醫(yī)療救治能力。加快推進中醫(yī)院綜合樓建設，進一步提升人民醫(yī)院、中醫(yī)院服務水平，為周邊地區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。高標準推動健康城市建設。進一步完善公共文化體育設施，推進全民健身活動中心建設，引導群眾養(yǎng)成良好的健康生活習慣。繼續(xù)組織好第七屆全國萬步有約健走激勵大賽；做亮世界飛鏢故里“體育名片”，舉辦好全國軟式飛鏢賽、中國籃球公開賽等賽事。高水平推動文化活動開展。加強文化基礎設施和文化體系建設，進一步實施好文化惠民工程，抓住重點節(jié)日、時段，策劃推出一批文化主題活動，推動“非遺”進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村，不斷豐富人民群眾文化生活。

聚焦社會保障，托起民生之依。堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，實現(xiàn)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障。健全社會保障制度，進一步完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等各項制度，提高低收入弱勢群體的待遇水平。全面推進新時代雙擁工作，不折不扣落實好退役軍人服務保障各項政策，引導廣大退役軍人保持優(yōu)良作風，離隊不離心、退役不褪色。推動城鄉(xiāng)居民參保全覆蓋，實施全民參保計劃，打破靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等應保盡保。提升養(yǎng)老服務水平，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做好城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程申報及后續(xù)工作，加強養(yǎng)老機構及日間照料中心運營管理。加強社工站及社工隊伍建設，完成社工站建設及運營工作，提升基層民政經(jīng)辦能力，優(yōu)化便民利民服務，打通服務群眾的“最后一公里”。

各位代表！民生期許殷殷，奮斗未有窮期。我們將從群眾最關心的地方做起，從解決群眾最煩心的事情做起，以實際行動踐行人民政府為人民的神圣職責!

（十）聚力大局和諧穩(wěn)定，不斷營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境

今年大事多、盛事多，更要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守好防線、紅線、底線。

全面守好疫情防控防線。堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，繼續(xù)盯緊重點人群、重點場所、重點領域、重點環(huán)節(jié)，抓實抓細各項常態(tài)化防控舉措。加快推進免費疫苗接種工作，提高科學精準防控能力和水平。全面壓緊壓實“四方責任”，健全最小管控單元，加強網(wǎng)格員隊伍建設，織密織細疫情防控網(wǎng)絡。常態(tài)化開展應對處置實戰(zhàn)演練，全面提高應急處置能力，最大限度降低疫情傳播風險，牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。

全面守好安全生產(chǎn)紅線。進一步壓緊壓實責任，嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、“三管三必須”實施細則及相關規(guī)定，盡快制定出臺全市安全生產(chǎn)工作量化問責辦法，指導行業(yè)主管部門建立安全生產(chǎn)權力和責任清單，督促企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責任清單，壓實企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，強化各方知責、履責、盡責。堅決打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，以“一圖一賬四清單”為抓手，深入開展安全生產(chǎn)領域風險隱患大排查大整治“百日攻堅”集中行動和嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)資源專項行動，全力防范化解重大安全風險，突出抓好危化、消防、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、城鄉(xiāng)燃氣、森林防火、特種設備、食品藥品等重點行業(yè)領域隱患排查整治工作。著力提升防災減災救災能力，編制完成地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃，全面完成第一次自然災害風險普查任務，修復重建災后水利水毀工程，加快應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)提升自然災害防治水平，科學應對處置、嚴密防范各類災害事故發(fā)生。

全面守好社會穩(wěn)定底線。扎實推進依法治市，認真落實“八五”普法規(guī)劃，完善三級公共法律服務體系，構建多元矛盾糾紛化解機制，全面營造良好法制環(huán)境。強化信訪穩(wěn)定，扎實做好重復訪治理和信訪積案化解工作，依法及時就地解決好群眾合理訴求。要全力抓實信訪穩(wěn)定工作。強化金融風險防范化解，穩(wěn)妥推動農(nóng)商行化險工作。強化社會治安管控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴打“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，營造平安和諧的社會環(huán)境。扎實開展國防動員和雙擁工作，做好審計、統(tǒng)計、人防、氣象、檔案、民族宗教、外事僑務等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)、紅十字等群團組織更好地發(fā)揮作用。

各位代表！初心如磐，使命在肩。我們將牢固樹立總體國家安全觀，增強憂患意識，始終居安思危，推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，不斷構建社會長期穩(wěn)定的良好局面！

三、全面加強政府自身建設

各位代表，全市人民的重托莊嚴而神圣，政府肩負的使命光榮而艱巨。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全面提升治理能力和水平，努力建設人民滿意的服務型政府。

旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，鞏固拓展黨史學習教育成果，加強創(chuàng)新理論武裝，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決有力、不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示和上級黨委、政府，以及市委的決策部署，在胸懷“兩個大局”、踐行“國之大者”中推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

依法行政樹形象。牢固樹立法治思維，深入貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法和法律，準確把握新時代法治政府建設要求，運用法治思維和法治方式開展工作，堅定不移地推進依法行政，確保政府工作在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和審計監(jiān)督，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

踐行宗旨守初心。強化以人民為中心的發(fā)展理念，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。牢記群眾安危冷暖，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動，全力辦好人民群眾急難愁盼的事情，以政府工作的“服務指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

提升能力促擔當。加強學習提升，增強擔當本領，豐富專業(yè)知識儲備，補齊補強專業(yè)能力，學會算好經(jīng)濟賬、社會賬、生態(tài)賬等各種賬，不斷提升駕馭復雜局面、分析決策、推動落實的能力。提升擔當能力，勇于攻堅、敢于碰硬、善于成事，出實招、辦實事、求實效，把工作往深里做、往實里做、往群眾心里做，高質(zhì)量、高水平完成各項任務目標。

構建矩陣抓落實。以“橫向到邊、縱向到底”的制度閉環(huán)，強管理、抓推進、促落實，既各自往前“進五米”，加強協(xié)作，聯(lián)動發(fā)力；又壓緊壓實工作責任，推動各項任務包聯(lián)到領導、分解到單位、細化到科（股）室、落實到人頭，構建“一級抓一級、層級抓管理、層層抓落實”的責任矩陣。同時，加大督查督辦和獎懲考核力度，以督查短、以督促改、以督提效，考出差距、考出動力、考出實績，形成人人抓落實、人人來落實的生動局面。

廉潔自律強作風。時刻把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，重拳糾治“四風”問題，始終保持懲治腐敗“零容忍”高壓態(tài)勢，馳而不息推進廉潔政府建設，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展構建持久風清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！中流擊水，奮楫者進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，凝心聚力，創(chuàng)新進取，爭先進位，奮力開創(chuàng)全方位高質(zhì)量發(fā)展的侯馬新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名?詞 解 釋

?

1.“5+N”百億級企業(yè)陣營：即，圍繞我市現(xiàn)有中信機電、湯榮制造、正大制管、建邦鑄造、北銅銅業(yè)等龍頭企業(yè)打造“5+N”百億級企業(yè)陣營。

2.“七大產(chǎn)業(yè)集群”：市第十二次黨代會提出，立足侯馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展壯大裝備制造、軍民融合、現(xiàn)代物流、中醫(yī)康養(yǎng)、精密加工、汽車零部件和科技信創(chuàng)等“七大產(chǎn)業(yè)集群”。

3.“放管服效”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、提高效能。

4.“4+2”垃圾分類：“4”指可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾；“2”指大件垃圾、裝修垃圾。

5.“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒亂排。

6.“三重一大”：指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

7.“七大政策”：2022年中央經(jīng)濟工作會議提出要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前，并將政策細分為七類，即宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策和社會政策。

8．臨汾市“雙城”建設：指省委賦予臨汾“建設黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市、打造晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市”的“雙城”定位。

9.“六穩(wěn)”“六?！保骸?/span>六穩(wěn)”是指穩(wěn)金融、穩(wěn)外資、穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資；“六保”是指?；久裆?、?；鶎舆\轉(zhuǎn)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保居民就業(yè)、保市場主體。

10.“1355”戰(zhàn)略：臨汾市第五次黨代會提出“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，即“堅持一個引領，統(tǒng)籌三大板塊，聚焦五大重點，實現(xiàn)五個新跨越”。

11．專精特新：“?！?，就是“專業(yè)化”，專注一個行業(yè)、專做幾個產(chǎn)品、專門服務一類客戶、專心開拓一些地區(qū)；“精”，就是“精細管理”精良的產(chǎn)品或服務品質(zhì)、精益求精的工作作風，精簡高效的管理制度和流程；“特”，就是“獨有或更好”，即抓住客戶特點，形成自己的特色如產(chǎn)品特色、服務特色等；“新”，就是“創(chuàng)新”，要以新設計、新產(chǎn)品、新款式、新包裝、新形象等，不斷滿足客戶的新需求。

12.“三無”“三可”營商環(huán)境：即無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。

13.“六新”：新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

14.“雙碳”：碳達峰與碳中和的簡稱。

15.“兩高”：高耗能、高污染。

16.“雙控”：能耗強度和能耗總量的雙控。

17.“三?！保?/span>?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。

18.“三公”：政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費產(chǎn)生的消費。

19.“兩頭在外”加工貿(mào)易企業(yè)：在加工貿(mào)易中，進口的保稅料件來自境外，生產(chǎn)的制成品須復出口至境外。

20.“一園雙網(wǎng)兩級多維”：“一園”指依托具有保稅物流、一線口岸驗放功能、國際內(nèi)陸鐵路與公路無水港等疊加功能的山西方略保稅國際陸港口岸園區(qū)；“雙網(wǎng)”指依托“地面網(wǎng)”（物流操作運行體系）和“信息網(wǎng)”（物流信息運行體系）；“兩級”指面向國內(nèi)、國際兩個服務層級；“多維”指為不同時空運輸特性要求的貨物提供服務。

21．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

22.“三類戶”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因殘因意外事故導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶。

23.“三個轉(zhuǎn)變”“四個強化”：即推動開發(fā)區(qū)由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，強化規(guī)劃引領、強化經(jīng)濟產(chǎn)出、強化全面賦權、強化激勵約束。

24.“三化三制”：指開發(fā)區(qū)領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，加快建設專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊。

25.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

26.“兩屏兩帶”建設：沿黃河生態(tài)文化帶和沿汾河生態(tài)經(jīng)濟帶，呂梁山生態(tài)屏障和太岳山—中條山生態(tài)屏障，

27.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

28.“四方責任”：指在疫情期間，把全市動員起來，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任，建立全社會共同防控體系。

29.“三管三必須”：管業(yè)務必須管安全管環(huán)保、管行業(yè)必須管安全管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全管環(huán)保。

30．一圖一賬四清單：“一圖”，即安全風險隱患大排查大整治作戰(zhàn)圖；“一賬”，即安全風險隱患大排查大整治臺賬；“四清單”，即日志清單、隱患清單、整改清單、驗收清單。