各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：

《侯馬市重污染天氣應急預案（2023年修訂）》經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照實施。2022年10月20日由市人民政府辦公室印發(fā)的《侯馬市重污染天氣應急預案（修訂）》（侯政辦發(fā)〔2022〕62號）同時廢止。

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侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布） ??????????2023年11月6日

侯馬市重污染天氣應急預案

（2023年修訂）

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1 ?總則

1.1 ?編制目的

建立完善侯馬市重污染天氣應急響應機制，提高預防、預警、應對能力，有效預防和應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣危害程度，保障人民群眾身心健康。

1.2 ?編制依據

《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》《山西省重污染天氣應急預案》《臨汾市重污染天氣應急預案（2023年修訂）》《臨汾市大氣污染防治條例》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》《臨汾市深入開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案》等有關法律法規(guī)及相關文件。

1.3 ?工作原則

以人為本、預防為主，屬地管理、部門聯(lián)動，加強預警、提前響應，突出重點、差異管控，信息公開、社會參與。

1.4 ?適用范圍

本預案適用于侯馬市行政區(qū)域內除沙塵天氣以外的重污染天氣應對工作，主要包括秋冬季重污染天氣預警和夏季臭氧污染天氣預警。

1.5 ?預案體系

本預案為侯馬市人民政府組織、指揮、協(xié)調重污染天氣應對工作的程序規(guī)范，是指導各鄉(xiāng)（街道）、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會、各有關部門、企事業(yè)單位做好重污染天氣預防和應對工作的依據。

本預案與市大氣指揮部成員單位應對重污染天氣的專項實施方案、企業(yè)“一廠一策”實施方案共同組成侯馬市重污染天氣應急預案體系。

2 ?組織機構和職責

2.1 ?侯馬市重污染天氣應急指揮部

侯馬市人民政府成立侯馬市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），作為我市重污染天氣應對工作組織指揮和協(xié)調機構。

指?揮?長:市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長

副指揮長:市政府辦公室副科級干部、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局負責人

成????員:各鄉(xiāng)（街道）、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會、市委宣傳部、市發(fā)改局、市工信局、市財政局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市應急局、市氣象局、市公安局、市住建局、市交通運輸局、市衛(wèi)體局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市教科局、市能源局、市自然資源局、市公安局交警大隊、市民營經濟發(fā)展促進中心、市融媒體中心、侯馬公路段、國網侯馬供電公司及移動、聯(lián)通、電信侯馬分公司等單位主要負責人。

市指揮部辦公室設在臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局,辦公室主任由臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局負責人兼任，副主任由市氣象局局長兼任。

市指揮部及其辦公室、各成員單位職責見附件2。

2.2??市指揮部工作組

市指揮部另設督導檢查組、專家技術組、應急保障組、宣傳報道組。分組各組牽頭單位主要負責人為各組組長，各組成員單位配合工作（各工作組組成及職責見附件3）。

3 ?預測與預警

3.1 ?預警分級

3.1.1 ?秋冬季重污染天氣預警

重污染天氣預警級別由低到高分為三級、二級、一級，分別用黃色、橙色和紅色預警標示，統(tǒng)一以日AQI為指標，按連續(xù)24小時均值計算。

三級預警（黃色）：預測日AQI＞200，或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

二級預警（橙色）：預測日AQI＞200持續(xù)48小時，或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

一級預警（紅色）：預測日AQI＞200將持續(xù)72小時及以上，且預測日AQI＞300將持續(xù)24小時及以上。

3.1.2 ?夏季臭氧污染天氣預警

根據《山西省重污染天氣應急預案》建議，夏季臭氧污染天氣預警不分等級，以預測到日AQI＞200，或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上為啟動條件。

3.2 ?預警響應發(fā)布

3.2.1 ?發(fā)布時間

預警響應信息在接到臨汾市發(fā)布的預警響應信息2小時內發(fā)布。

3.2.2 ?發(fā)布程序與方式

（1）接到臨汾市重污染天氣應急指揮部發(fā)布的預警響應信息后及時進行發(fā)布，啟動相應級別響應措施，并通知各成員單位及相關人員，落實應急減排各項措施，同時上報臨汾市重污染天氣應急指揮部辦公室。

（2）宣傳報道組在接到市指揮部辦公室發(fā)布的預警響應信息后于1小時內通過廣播、電視、網站、報刊、微博、微信平臺、電子屏幕及手機短信等方式向公眾發(fā)布預警及相關信息。

3.3 ?預警響應等級調整

按臨汾市重污染天氣應急指揮部發(fā)布的調整預警響應信息后進行預警響應等級的調整并啟動相應級別響應措施。

3.4 ?預警響應解除

按臨汾市重污染天氣應急指揮部發(fā)布的解除預警響應信息后進行預警解除。

4 ?應急響應

4.1 ?應急響應等級

根據工作需要，秋冬季重污染天氣應急響應分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個等級，分別對應黃色、橙色、紅色預警；夏季臭氧污染天氣應急響應不分等級。

4.2 ?應急響應要求及實施工作

市指揮部辦公室要根據本市行政區(qū)域空氣質量變化情況，主動采取應急減排措施，或在執(zhí)行上級預警要求的基礎上加嚴應急減排措施，并及時向臨汾市重污染天氣應急指揮部辦公室報告應對措施落實情況。橙色預警時，市政府主要負責人要在崗指揮；紅色預警時，市委、市政府主要負責人要在崗指揮。

重污染天氣預警響應信息發(fā)布后，市指揮部各成員單位及工作組按照職責開展應急響應工作，各企業(yè)按照各自“一廠一策”采取應急措施。市指揮部辦公室加強調度，收集、匯總、報送預警工作信息；專家技術組密切關注空氣質量變化情況，加強重污染過程分析研判，及時提供空氣質量預報信息；督導檢查組應以現(xiàn)場抽查和記錄檢查方式，對各鄉(xiāng)（街道）專項實施方案和企業(yè)“一廠一策”方案及各項措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查情況向市指揮部辦公室報送。

4.3 ?響應措施及措施落實

各單位在預警期間要加強執(zhí)法檢查，特別要加大對工業(yè)企業(yè)停、限產或錯時生產、施工工地揚塵管控、渣土車輛遺撒、露天燒烤、違法經營使用燃煤及劣質散煤等違法行為的執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為要依法依規(guī)予以處罰，并監(jiān)督整改落實到位，保障各項減排措施的落實。

4.3.1 ?秋冬季重污染天氣應急減排措施

在嚴格執(zhí)行秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控措施的基礎上，進一步強化要求、加嚴管控，具體分Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級等3級執(zhí)行。在接到上級發(fā)布的嚴于以下措施的指令時，從嚴執(zhí)行。

4.3.1.1??Ⅲ級

4.3.1.1.1??健康防護引導措施

宣傳報道組根據有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

（1）兒童、孕婦、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者減少戶外活動。

（2）幼兒園、中小學停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。

（3）加強對重污染天氣應對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

4.3.1.1.2??倡議性污染減排措施

宣傳報道組根據有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下倡議性污染減排措施：

（1）公眾減少駕駛機動車出行，出行盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）公眾減少涂料、油漆、溶劑等VOCs的原材料及產品的使用。

4.3.1.1.3??強制性污染減排措施

在保障生產生活正常運行和執(zhí)行錯峰生產管控措施的基礎上，對工業(yè)源、揚塵源、移動源等采取強制性污染減排措施，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例分別達到全社會排放量的20%以上。

（1）工業(yè)源污染控制措施

納入生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術指南》）的鑄造、水泥等39個行業(yè)企業(yè)，按照相應績效等級，執(zhí)行《技術指南》規(guī)定的黃色預警減排措施。

獨立洗選和儲運企業(yè)：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

露天開采及加工企業(yè)：停止切割、破碎等露天作業(yè)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

石膏線/板企業(yè)：停產，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

機械制造及加工企業(yè)（噴涂工序按照工業(yè)涂裝要求執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

保溫材料生產企業(yè)：停止發(fā)泡、擠塑、模塑作業(yè)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

其它行業(yè)企業(yè)：納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)，按照清單中的黃色預警減排措施執(zhí)行。

停產企業(yè)或設施：預警期間不得復產。

責任單位：侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會、市工信局、市民營經濟發(fā)展促進中心、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市能源局、市交通運輸局、市自然資源局。

配合單位：國網侯馬供電公司。

（2）揚塵源污染控制措施

加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚塵控制措施力度，城市建成區(qū)所有建筑工地室外噴涂、粉刷、切割、電焊、鋼筋加工、干混砂漿拌合、護坡噴漿、建筑拆除及土石方等施工作業(yè)全部停工（裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)、搶險工程除外）。涉及重大民生的工程須經臨汾市大氣污染防治行動指揮部辦公室（以下簡稱“臨汾市大氣辦”）批準后，方可施工。

加強道路清掃保潔，在常規(guī)作業(yè)基礎上，城市建成區(qū)內道路保潔頻次每日增加兩次。加大濕掃力度，嚴格達到人口集中等重點區(qū)域和市區(qū)內施工工地圍擋外側20m內道路、城市主次干道、市區(qū)外圍國省道的積塵量分別不得超過2g/m²、5g/m²、10g/m²的“以克論凈”考核標準。

所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉，在非冰凍期內增加灑水降塵頻次。

責任單位：各鄉(xiāng)（街道）、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、市交通運輸局、市公安局交警大隊、侯馬公路段。

（3）移動源污染控制措施

城市建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運（搶險工程用車及電能、氫能清潔能源車輛除外）；加強國省道、縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

加強重型載貨車車輛（含燃氣）管控，禁止駛入綠色運輸示范區(qū)，引導外地過境車輛避開綠色運輸示范區(qū)行駛。建成區(qū)內停止使用國四及以下非道路移動機械（電能、氫能清潔能源機械除外），其他區(qū)域工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下非道路移動機械（電能、氫能清潔能源機械除外）。

電力、鋼鐵、有色等涉及大宗原材料及產品運輸的企業(yè)，每日22時至次日2時錯峰運輸（電能、氫能清潔能源車輛除外）。對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、危化品車輛等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄3個月以上，同時每日登記所有車輛出入情況，保留至次年4月底。

公交線路增加運營班次，城市建成區(qū)主干線路延時收車60分鐘。

責任單位：市住建局、市交通運輸局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市公安局交警大隊。

（4）散煤管控措施

加大散煤專項整治力度，全面排查全市范圍內散煤燃燒及生產、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)，持續(xù)加大散煤、柴禾、燃煤設施清繳力度，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。

責任單位：各鄉(xiāng)（街道）、市能源局、市市場監(jiān)管局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局。

（5）其他面源污染控制措施

嚴禁焚燒秸稈、樹葉、垃圾等易產生有害煙塵和惡臭氣體的物質；強化油氣、油品管控；加大餐飲油煙整治力度，杜絕露天燒烤；加強加油站油氣回收裝置監(jiān)管，嚴控各類面源污染。

責任單位：各鄉(xiāng)（街道）、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、市市場監(jiān)管局、市商務局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局。

4.3.1.2??Ⅱ級

4.3.1.2.1??健康防護引導措施

宣傳報道組根據有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

（1）兒童、孕婦、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。

（2）幼兒園、中小學停止戶外課程和活動。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

4.3.1.2.2??倡議性污染減排措施

宣傳報道組根據有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下倡議性污染減排措施：

（1）公眾減少駕駛機動車出行，盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）公眾減少涂料、油漆、溶劑等VOCs的原材料及產品的使用。

4.3.1.2.3??強制性污染減排措施

在保障生產生活正常運行和執(zhí)行錯峰生產管控措施的基礎上，對工業(yè)源、揚塵源、移動源等采取強制性污染減排措施，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例分別達到全社會排放量的30%以上。??

（1）工業(yè)源污染控制措施

納入《技術指南》的鑄造、水泥等39個行業(yè)企業(yè)，按照相應績效等級，執(zhí)行《技術指南》規(guī)定的橙色預警減排措施。

獨立洗選和儲運企業(yè)：停產，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

露天開采及加工企業(yè)：停產，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

石膏線/板企業(yè)：停產，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

機械制造及加工企業(yè)（噴涂工序按照工業(yè)涂裝要求執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

保溫材料生產企業(yè)：停產，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

汽修（含噴漆、烤漆工序的）：未按照《臨汾市2020年汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作方案（試行）》要求完成治理并備案的，停止調漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

其它行業(yè)企業(yè)：納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)，按照清單中的橙色預警減排措施執(zhí)行。

停產企業(yè)或設施：預警期間不得復產。

責任單位：侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會、市工信局、市民營經濟發(fā)展促進中心、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市能源局、市交通運輸局、市自然資源局。

配合單位：國網侯馬供電公司。

（2）揚塵源污染控制措施

加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚塵控制措施力度，城市建成區(qū)所有建筑工地室外噴涂、粉刷、切割、電焊、鋼筋加工、干混砂漿拌合、護坡噴漿、建筑拆除及土石方等施工作業(yè)全部停工（裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)、搶險工程除外）。涉及重大民生的工程須經臨汾市大氣辦批準后，方可施工。

加強道路清掃保潔，在常規(guī)作業(yè)基礎上，城市建成區(qū)內道路保潔頻次每日增加兩次。加大濕掃力度，嚴格達到“以克論凈”考核標準。

所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉，在非冰凍期內增加灑水降塵頻次。

責任單位：各鄉(xiāng)（街道）、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、市交通運輸局、市公安局交警大隊、侯馬公路段。

（3）移動源污染控制措施

城市建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運（搶險工程用車及電能、氫能清潔能源車輛除外）；加強國省道、縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

加強重型載貨車車輛（含燃氣）管控，禁止駛入綠色運輸示范區(qū)，引導外地過境車輛避開綠色運輸示范區(qū)行駛。建成區(qū)內停止使用國四及以下非道路移動機械（電能、氫能清潔能源機械除外），其他區(qū)域工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下非道路移動機械（電能、氫能清潔能源機械除外）。

電力、鋼鐵、有色等涉及大宗原材料及產品運輸的企業(yè)，每日22時至次日4時錯峰運輸（電能、氫能清潔能源車輛除外）。對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、?；奋囕v等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄3個月以上，同時每日登記所有車輛進出情況，保留至次年4月底。

公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長營運時間，城市建成區(qū)主干線路首班提前30分鐘，晚班延時60分鐘；邊遠線路晚班延時30分鐘。

責任單位：市住建局、市交通運輸局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市公安局交警大隊。

（4）散煤管控措施

加大散煤專項整治力度，全面排查全市范圍內散煤燃燒及生產、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)，持續(xù)加大散煤、柴禾、燃煤設施清繳力度，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。

責任單位：各鄉(xiāng)（街道）、市能源局、市市場監(jiān)管局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局。

（5）其他面源污染控制措施

嚴禁焚燒秸稈、樹葉、垃圾等易產生有害煙塵和惡臭氣體的物質；強化油氣、油品管控；加大餐飲油煙整治力度，杜絕露天燒烤；加強加油站油氣回收裝置監(jiān)管，嚴控各類面源污染。

責任單位：各鄉(xiāng)（街道）、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、市市場監(jiān)管局、市商務局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局。

4.3.1.3??Ⅰ級應急響應措施

4.3.1.3.1??健康防護引導措施

宣傳報道組根據有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

（1）兒童、孕婦、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群盡量減少戶外活動。

（2）幼兒園、中小學采取彈性教學或停課等防護措施。

（3）室外作業(yè)人員可采取佩戴口罩等防護措施。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

4.3.1.3.2??倡議性污染減排措施

宣傳報道組根據有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下倡議性污染減排措施：

（1）公眾減少駕駛機動車出行，盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）公眾減少涂料、油漆、溶劑等VOCs的原材料及產品的使用。

（3）大氣污染物排放企業(yè)在確保達標排放的基礎上，進一步提高大氣污染治理設施的處理效率。

4.3.1.3.3??強制性污染減排措施

在保障生產生活正常運行和執(zhí)行錯峰生產管控措施的基礎上，對工業(yè)源、揚塵源、移動源等采取強制性污染減排措施，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例分別達到全社會排放量的40%以上。??

（1）工業(yè)源污染控制措施

納入《技術指南》的鑄造、水泥等39個行業(yè)企業(yè)，按照相應績效等級，執(zhí)行《技術指南》規(guī)定的紅色預警減排措施。

獨立洗選和儲運企業(yè)：停產，停止公路運輸。

露天開采及加工企業(yè)：停產，停止公路運輸。

石膏線/板企業(yè)：停產，停止公路運輸。

機械制造及加工企業(yè)（噴涂工序按照工業(yè)涂裝要求執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

保溫材料生產企業(yè)：停產，停止公路運輸。

汽修（含噴漆、烤漆工序的）：停止調漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

其它行業(yè)企業(yè)：納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)，按照清單中的紅色預警減排措施執(zhí)行。

停產企業(yè)或設施：預警期間不得復產。

責任單位：侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會、市工信局、市民營經濟發(fā)展促進中心、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市能源局、市交通運輸局、市自然資源局。

配合單位：國網侯馬供電公司。

（2）揚塵源污染控制措施

加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚塵控制措施力度，城市建成區(qū)所有可能產生揚塵污染的與建筑工程有關的施工工程、拆遷工程全部停工（裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)、搶險工程除外）。

加強道路清掃保潔，在常規(guī)作業(yè)基礎上，城市建成區(qū)內道路保潔頻次每日增加兩次。加大濕掃力度，嚴格達到“以克論凈”考核標準。

所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉，在非冰凍期內增加灑水降塵頻次。

責任單位：各鄉(xiāng)（街道）、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、市交通運輸局、市公安局交警大隊、侯馬公路段。

（3）移動源污染控制措施

城市建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運（搶險工程用車及電能、氫能清潔能源車輛除外）；加強國省道、縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

加強重型載貨車車輛（含燃氣）管控，禁止駛入綠色運輸示范區(qū)，引導外地過境車輛避開綠色運輸示范區(qū)行駛。建成區(qū)內停止使用國四及以下非道路移動機械（電能、氫能清潔能源機械除外），其他區(qū)域工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下非道路移動機械（電能、氫能清潔能源機械除外）。

電力、鋼鐵、有色等涉及大宗原材料及產品運輸的企業(yè)，每日20時至次日6時錯峰運輸（電能、氫能清潔能源車輛除外）。對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、?；奋囕v等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄3個月以上，同時每日登記所有車輛進出情況，保留至次年4月底。

公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長營運時間，城市建成區(qū)主干線路首班提前30分鐘，晚班延時60分鐘，邊遠線路晚班延時30分鐘。

責任單位：市住建局、市交通運輸局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市公安局交警大隊。

（4）散煤管控措施

加大散煤專項整治力度，全面排查全市范圍內散煤燃燒及生產、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)，持續(xù)加大散煤、柴禾、燃煤設施清繳力度，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。

責任單位：各鄉(xiāng)（街道）、市能源局、市市場監(jiān)管局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局。

（5）其他面源污染控制措施

嚴禁焚燒秸稈、樹葉、垃圾等易產生有害煙塵和惡臭氣體的物質；強化油氣、油品管控；加大餐飲油煙整治力度，杜絕露天燒烤；加強加油站油氣回收裝置監(jiān)管，嚴控各類面源污染。

責任單位：各鄉(xiāng)（街道）、侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會、市住建局、市市場監(jiān)管局、市商務局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局。

4.3.2 ?夏季臭氧污染天氣減排措施

在嚴格執(zhí)行夏季臭氧污染管控措施的基礎上，對鋼鐵、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料制品、家具制造、火電、水泥熟料、燒結磚瓦、加油站、汽修、干洗、市政施工、餐飲等重點行業(yè)企業(yè)的涉揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放工序點位采取加嚴管控措施實現(xiàn)減排。在接到上級發(fā)布的嚴于以下措施的指令時，從嚴執(zhí)行。

（1）工業(yè)源污染減排措施

涉VOCs企業(yè)：涉VOCs企業(yè)產生、排放VOCs工段在高溫時段錯時生產時段延長2小時以上。因連續(xù)生產工藝無法錯時生產的企業(yè)，在高溫時段再降低5%以上生產負荷。

火電企業(yè)：采取調整優(yōu)化生產控制、提高污染防治設施運行效率等措施進一步降低煙囪NOx排放濃度。

鋼鐵企業(yè)：采取調整優(yōu)化生產控制、提高污染防治設施運行效率等措施進一步降低燒結機頭NOx排放濃度。

水泥熟料企業(yè)：采取調整優(yōu)化生產控制、提高污染防治設施運行效率等措施進一步降低水泥窯及余熱利用系統(tǒng)NOx排放濃度。

燒結磚瓦企業(yè)：采取調整優(yōu)化生產控制、提高污染防治設施運行效率等措施進一步降低NOx排放濃度。

工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料制品、家具制造企業(yè)：每日錯時生產時段延長2小時以上。

（2）生活源污染減排措施

儲油庫、加油站：儲油庫和加油站，每日停止油品裝卸和運輸作業(yè)時段延長2小時以上。

汽修企業(yè)：完成“活性炭+催化燃燒（分解）”工藝改造并備案的，每日噴烤漆錯時作業(yè)時段延長2小時以上；未完成的禁止進行噴烤漆作業(yè)。

干洗店、印刷企業(yè)：每日錯時生產時段延長2小時以上。

市政施工：戶外涂裝、建筑外墻涂刷、道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝、樹木修剪等涉VOCs市政施工禁止作業(yè)時段延長2小時以上；建筑工地電焊作業(yè)在集中電焊區(qū)進行，并配套煙氣收集措施，無法在室內進行的電焊禁止作業(yè)時段延長2小時以上。

餐飲單位：加大餐飲油煙檢查力度，確保油煙凈化裝置正常運行，達標排放。禁止露天燒烤。

（3）移動源污染減排措施

機動車：加大柴油貨車和國六重型燃氣車路查路檢力度，嚴厲打擊超標排放、不按規(guī)定路線行駛、違法拆除燃氣車三元催化器、柴油貨車污染控制裝置造假、屏蔽車載診斷系統(tǒng)(OBD)功能等行為。禁止柴油渣土車進入建成區(qū)進行拉運作業(yè)。

非道路移動機械：加大市區(qū)非道路移動機械執(zhí)法檢查力度，禁止國三以下排放標準及未懸掛號牌、未編碼登記、排放不達標的非道路移動機械施工作業(yè)。

4.4 ?實施清單化管理

全市所有涉氣企業(yè)要全部納入工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單，并針對重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)管控特點，科學制定應急減排措施，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”，防止簡單粗暴“一刀切”停產。

臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局要指導納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)，結合錯峰生產管控措施，制定“一企一策”實施方案，布設重污染天氣響應措施“一企一策”公示牌。實施方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運輸車輛及非道路移動機械)，并載明錯峰停、限產和不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產的生產線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。公示牌內容包含企業(yè)基本情況、績效評價等級、預警啟動時間、預警級別及對應等級措施，并公示重污染天氣不同預警時的應急響應措施。

對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產線停產和輪流停產的工業(yè)企業(yè)，可只制作“公示牌”。對于生產工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，并提供分布式控制系統(tǒng)一年以上數據記錄，自證達到減排比例要求。采用輪流停產方式達到停產比例要求的，原則上輪流停產批次不得超過3批。

對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下（對于季節(jié)性生產企業(yè)，應按上述要求以日核算排放量）的小微涉氣企業(yè)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停產或限產措施。

對大氣污染物排放大戶，可開展協(xié)商式減排，建立主動減排會商和激勵機制，鼓勵引導企業(yè)在橙色級別以上預警時，在嚴格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎上，自主加大減排力度，為保障公眾健康作出積極貢獻。

對協(xié)同供熱供氣、協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障類企業(yè)，應根據民生需求“以熱定產”或“以量定產”，原則上重點行業(yè)內的保障類企業(yè)應達到B級及以上或引領性績效等級。

對于保障民生、保障城市運轉或涉及國家戰(zhàn)略性產業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目，需納入保障類的，要經臨汾市政府批準同意，由省生態(tài)環(huán)境廳審核并報生態(tài)環(huán)境部備案，通過備案的按規(guī)定實施豁免管理。原則上，對于重點行業(yè)內的保障類企業(yè)，應達到B級及以上績效分級水平。如保障類企業(yè)超出允許生產經營范圍，或保障類工程不符合相關要求的，立即移出保障類清單。

對重點行業(yè)的績效評級，應按“短板原則”執(zhí)行。當該級別指標中規(guī)定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時，以所含行業(yè)或工序中績效評級較差為準，執(zhí)行相應應急減排措施。一年內存在未批先建、未按排污許可證規(guī)定的排放濃度或排放量排放大氣污染物，未安裝、使用大氣污染物自動監(jiān)測設備等環(huán)境違法行為，受到行政處罰或構成犯罪的，不應評為A、B級和引領性企業(yè)。

4.5 ?信息報告

應急響應期間，各成員單位實行日報制度，每天向市指揮部辦公室報送響應措施落實的情況。市指揮部辦公室及時向臨汾市重污染天氣應急指揮部辦公室報告有關情況。

4.6 ?信息公開

宣傳報道組通過廣播、電視、網站、報刊、微博、微信平臺、電子屏幕及手機短信等方式向公眾公開重污染天氣的相關信息。信息內容主要包括AQI、首要污染物、污染范圍、持續(xù)時間、可能受影響的區(qū)域及采取的措施等。

信息發(fā)布應當及時、準確、客觀。任何單位、個人不得隨意發(fā)布、散布未經核實或沒有事實依據的信息，違者將被依法追究相關責任。

4.7 ?應急值班

加強應急值班工作，各成員單位要全天24小時值班值守，值班實行領導帶班制度。市指揮部辦公室24小時值班電話：0357-4282081。

4.8 ?應對措施的執(zhí)行與監(jiān)督

市指揮部批準應急響應1小時內，市指揮部辦公室通知各成員單位。各成員單位接到響應指令后，立即組織實施相應的應對措施，應對措施應于應急指令發(fā)出后3小時內落實。

督導檢查組對應急預案的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，并對各成員單位進行考核，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十六條追究有關單位及人員的責任；對擅自停運環(huán)保設施或以逃避監(jiān)管方式排放污染物的企業(yè)根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條嚴格處罰，并依法追究相關人員的責任。

5 ?響應等級調整或終止

響應等級調整或終止后，市指揮部辦公室通知各成員單位調整或終止應對措施。重污染天氣預警解除即應急響應終止。應急終止后，各成員單位和企事業(yè)單位終止應對行動，并向市指揮部辦公室報送應對期間工作的有關情況。

6 ?總結評估

應急響應終止后，市指揮部辦公室組織專家對重污染天氣應對工作進行總結，提出重污染天氣應對工作中存在的問題和改進的建議，形成重污染天氣應對工作報告。各成員單位要做好重污染天氣應對工作的記錄，建立檔案。

7 ?應急保障

7.1 ?人力資源保障

各成員單位要加強重污染天氣應對組織機構的建設，提高應對重污染天氣的能力；市指揮部辦公室應配備專職人員，確保全市重污染天氣應對工作順利開展，保障預案的組織、協(xié)調、實施、監(jiān)管和調度的能力，保證預警和響應工作的落實。

相關單位要加強環(huán)境預測預報、環(huán)境監(jiān)察、醫(yī)護應急人員的管理，確保在應急狀態(tài)下相關人員及時到位。同時，要開展重污染天氣應對工作的業(yè)務培訓。

7.2 ?監(jiān)測與預警能力保障

臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局和市氣象局負責完善環(huán)境空氣質量、氣象監(jiān)測網絡的布局和覆蓋，加強大氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質量預測預報系統(tǒng)和預測預警平臺建設，嚴格按照有關規(guī)定實施環(huán)境空氣質量和氣象日常預測，及時掌握環(huán)境空氣質量信息和氣象信息。完善重污染天氣應對會商研判機制。按照市重污染天氣預測預警響應信息發(fā)布工作程序，及時向市指揮部各成員單位提供預報預警響應信息。

7.3 ?通信與信息保障

市指揮部各成員單位應確定專人負責應急聯(lián)絡工作，并確保24小時通訊暢通。

7.4 ?資金保障

市財政部門應將重污染天氣應急保障資金納入財政預算，確保預案編制、預測預警、應急響應等工作正常開展。加強對重污染天氣應對專項資金的監(jiān)督管理，任何單位和個人不得挪用，對違法違紀行為，依法追究有關單位及人員的法律責任。

7.5 ?其他保障

各成員單位及大氣污染物排放企業(yè)，要加強重污染天氣應急預案以及相關法律法規(guī)的宣傳落實，加強重污染天氣防護知識的宣傳教育，建立健全重污染天氣應急預案教育、培訓制度。組織開展重污染天氣應急演練，及時進行總結評估，修訂完善應急預案（實施方案、操作方案）。

8 ?附則

8.1 ?預案管理與更新

根據國家環(huán)境空氣質量標準調整情況、預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其他特殊情況，市指揮部辦公室組織對預案進行評估，對應急減排清單進行更新修訂，并報臨汾市重污染天氣應急指揮部辦公室備案。評估工作應于每年6月底前完成，清單修訂工作應分別于每年9月底、12月底前完成。

8.2 ?預案解釋部門

本預案由臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局負責解釋。

8.3 ?預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。2022年10月20日由市人民政府辦公室印發(fā)的《侯馬市重污染天氣應急預案（修訂）》（侯政辦發(fā)〔2022〕62號）同時廢止。

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附件：1．侯馬市重污染天氣應對響應程序圖

??????????2．侯馬市重污染天氣應急指揮部及其辦公室、各成員單位職責

??????????3．侯馬市重污染天氣應急工作組組成及職責

附件2

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侯馬市重污染天氣應急指揮部及其辦公室、

各成員單位職責

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1．市指揮部職責：指揮、組織、協(xié)調全市重污染天氣應對工作；研究確定重污染天氣應急處置的重大決策和指導意見。

2．市指揮部辦公室職責：負責市指揮部的日常工作和應急值守；貫徹落實市指揮部調度指令和工作部署，收集匯總各成員單位重污染天氣應對信息，及時向市指揮部報告，并向各成員單位通報應對工作情況；發(fā)布預警響應信息及響應措施，做好協(xié)調和信息聯(lián)絡工作；向市人民政府和各有關部門報告重污染天氣預警發(fā)布及應對工作情況；組織修訂市級重污染天氣應急預案；承擔重污染天氣應對工作的會議組織、信息匯總、總結評估、綜合協(xié)調和資料管理等工作。

3．市指揮部成員單位職責：

（1）各鄉(xiāng)（街道）：負責本轄區(qū)重污染天氣應對工作，明確辦公室、中心、站、所職責并組織開展工作；組織修訂并落實本轄區(qū)重污染天氣應對實施方案；負責向市指揮部辦公室報告本轄區(qū)應急響應及落實情況；負責組織轄區(qū)內居民做好重污染天氣下的各種健康防護措施。

（2）侯馬經濟開發(fā)區(qū)管委會：協(xié)助市政府相關部門開展重污染天氣應對工作；負責組織實施開發(fā)區(qū)管理的工業(yè)企業(yè)和施工工地重污染天氣各項應對措施的落實及督查工作。

（3）市委宣傳部：在市指揮部授權下，根據市指揮部提供的發(fā)布內容，協(xié)調新聞媒體做好重污染天氣預警及響應等信息的發(fā)布；根據相關部門提供的信息內容，做好重污染天氣預警、健康防護等宣傳工作；開展新聞報道，做好輿論引導。

（3）市發(fā)改局：負責將重污染天氣應急體系建設納入經濟社會發(fā)展計劃。

（4）市教科局：督導學校做好健康防護和宣傳教育工作，在重污染天氣期間，組織全市中小學、幼兒園實施減少或停止戶外活動、彈性上課等應對防護措施。

（5）市工信局：負責指導和督促有關工業(yè)企業(yè)通過采取應急停產、限產、停運等綜合措施實施減排，并對措施的落實情況進行督查。

（6）市公安局：負責相關環(huán)境污染案件偵辦和專項打擊行動;指導交警大隊做好全市機動車污染控制工作。

（7）市民營經濟發(fā)展促進中心：負責指導和督促規(guī)下企業(yè)通過采取應急停產、限產、停運等綜合措施實施減排，并對措施的落實情況進行督查。

（8）市財政局：負責本市重污染天氣應對工作經費保障，確保預案編制、預測預警、應急響應、監(jiān)督檢查等工作經費的落實。

（9）市自然資源局：指導和監(jiān)督全市非煤礦山開采及石料加工企業(yè)落實重污染天氣期間強制性減排措施和運輸管控要求。

（10）臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局：負責市指揮部辦公室日常工作；負責組織修訂《侯馬市重污染天氣應急預案》；會同市氣象局完善市級重污染天氣預測預警體系，做好重污染天氣趨勢分析、研判及預警工作，完善會商制度；加強大氣環(huán)境污染防治監(jiān)督管理和污染源監(jiān)督管理，建立完善重污染應急減排清單；對各成員單位重污染天氣應對準備、預測、預報、預警、響應及應對措施落實等情況進行監(jiān)督、檢查和指導，督查各成員單位應對重污染天氣等職責落實情況以及大氣污染物減排措施落實情況；組織專家對大氣污染狀況和趨勢進行分析評估，提出控制污染和防治污染的建議。

（11）市住建局：負責對建筑施工工地揚塵、工地范圍內機動車和非道路移動機械污染控制的監(jiān)督檢查；負責餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作，并組織監(jiān)督檢查；負責道路清掃保潔工作。

（12）市交通運輸局：負責重污染天氣公路客運及城市公共交通的應對保障，加強縣鄉(xiāng)公路貨物運輸車輛掉落、遺撒、拋灑行為的監(jiān)管；牽頭負責柴油貨車和散裝物料運輸專項執(zhí)法工作，按職責范圍對機動車輛環(huán)境污染實施監(jiān)督管理；負責汽修行業(yè)落實應急減排措施。

（13）市衛(wèi)體局：負責督導、協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構，開展重污染天氣健康防護宣傳教育和相關醫(yī)療衛(wèi)生服務保障工作。

（14）市能源局：負責應急響應期間電力調度保障工作；指導和監(jiān)督全市涉煤行業(yè)落實重污染天氣期間強制性減排措施和運輸管控要求；牽頭負責散煤整治。

（15）市氣象局：配合臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局完成重污染天氣預報預警體系建設；負責全市氣象條件分析、預測和預報工作；及時為重污染天氣應對提供氣象信息；會同市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局落實重污染天氣預報會商制度，做好重污染天氣預報、預警及信息發(fā)布工作。在具備氣象條件時，適時開展人工增雨（雪）作業(yè)。

（16）市市場監(jiān)管局：負責對儲售煤場、餐飲業(yè)的無照經營行為的查處；開展機動車燃油質量專項整治，嚴厲打擊銷售不合格燃油、煤炭等違法行為；負責打擊取締散煤生產、銷售行為，負責生產、流通環(huán)節(jié)成品油質量監(jiān)管，做好產品質量檢驗等服務工作；牽頭負責黑加油站專項整治行動。

（17）市商務局：做好加油站、儲油庫污染管控工作，配合市場監(jiān)管部門強化油品質量監(jiān)管。

（18）市公安局交警大隊：負責加強柴油貨車的管控；配合市交通運輸局做好柴油貨車管控；配合落實老舊淘汰等機動車污染減排工作。

（19）侯馬公路段：負責國、省干線公路施工工地揚塵、道路的治理，做好路面養(yǎng)護，及時修復損壞路面。

（20）國網侯馬供電公司：合理制定重污染天氣電力調度方案，并負責落實；根據市指揮部的要求，對停產、限產企業(yè)配合政府有關部門實施限電、斷電措施，協(xié)助提供應急響應期間工業(yè)企業(yè)用電情況。

（21）市融媒體中心：做好重污染天氣媒體宣傳及輿論的引導工作，配合市委宣傳部發(fā)布重污染天氣預警響應信息和其它相關信息。

（22）移動、電信、聯(lián)通侯馬分公司：配合做好重污染天氣預警響應信息發(fā)布、宣傳工作。

侯馬市重污染天氣應急工作組組成及職責

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關于印發(fā)《侯馬市重污染天氣應急預案（2023年修訂）》的通知