各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

《關(guān)于強(qiáng)化市場主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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侯馬市人民政府辦公室 ?

???????????????????????????????2022年8月12日 ???

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于強(qiáng)化市場主體倍增要素服務(wù)保障的

若干措施（試行）

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為提升市場主體要素服務(wù)保障水平，提高市場資源要素配置效率，保護(hù)和激發(fā)全市市場活力，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化市場主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》（晉政辦發(fā)〔2022〕7號）及臨汾市人民政府辦公室《關(guān)于強(qiáng)化市場主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》（臨政辦發(fā)〔2022〕13號），制定以下措施。

一、金融支持

（一）加大信用貸款比重。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)減少抵押擔(dān)保依賴，推動(dòng)全市提高信用貸款占比、獲得信用貸款戶數(shù)增加。積極依托臨汾市爭取省級首批信用保證基金試點(diǎn)城市的契機(jī),并利用其設(shè)立的信用保證基金,為小微、“三農(nóng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等增信支持。積極對接省級地方征信平臺。推廣銀稅互動(dòng)、信易貸等,提高首貸成功率和融資獲得率。（責(zé)任單位：人行侯馬支行、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局）

（二）開展首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)。建立小微企業(yè)及個(gè)體工商戶無貸戶名單，推送銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。開展市場主體“網(wǎng)格化”金融服務(wù)，將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社等服務(wù)對象劃分到每一個(gè)銀行機(jī)構(gòu)，力爭實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。積極設(shè)立首貸中心及首貸服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)首貸戶數(shù)量持續(xù)增加。依托省、市擔(dān)保機(jī)構(gòu)“三晉貸款碼”和臨汾市金融官方微信公眾號平臺，及時(shí)歸集市場主體融資需求。（責(zé)任單位：市政府辦、人行侯馬支行、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、市發(fā)改局、市行政審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局）

（三）提高續(xù)貸轉(zhuǎn)貸占比。提升企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金使用效率，搭建線上申請平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶申請資金；進(jìn)一步拓寬資金使用范圍，將個(gè)體工商企業(yè)納入支持范圍，全面服務(wù)市場主體倍增。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)無還本續(xù)貸、分期償還本金、年審制貸款等政策，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。按季度監(jiān)測銀行機(jī)構(gòu)無還本續(xù)貸余額情況，對出現(xiàn)異常波動(dòng)的銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行跟蹤。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)給予小微企業(yè)中長期授信額度，額度有效期內(nèi)免于或簡化逐年重檢審批流程。受新冠疫情、洪澇災(zāi)害和原材料價(jià)格上漲等影響較大的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照規(guī)定享受貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市政府辦、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行）

（四）優(yōu)化銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考核。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要單列小微企業(yè)專項(xiàng)信貸計(jì)劃，提高小微企業(yè)貸款考核權(quán)重，推動(dòng)國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款年增速達(dá)到30%以上，地方法人銀行按要求完成“兩增”，即“普惠小微貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款增速”和“普惠小微有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”目標(biāo)。各行增設(shè)與我市政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對小微、“三農(nóng)”主體“降檻降費(fèi)”業(yè)務(wù)合作指標(biāo)考核。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)安排專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用補(bǔ)貼，提高小微信貸從業(yè)人員發(fā)貸積極性。（責(zé)任單位：臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行）

（五）建立融資服務(wù)“四張清單”。推動(dòng)全市銀行機(jī)構(gòu)編制授權(quán)、授信、受理回告清單并向社會(huì)公示，明確公開小微信貸審批權(quán)限、客戶準(zhǔn)入條件、申請資料、辦理流程等，小微“無貸戶”授信申請?jiān)瓌t上5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。向基層銀行機(jī)構(gòu)和客戶經(jīng)理公布盡職免責(zé)清單，推動(dòng)建立“敢貸、愿貸”的小微金融服務(wù)長效機(jī)制。（責(zé)任單位：人行侯馬支行、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、市政府辦）

（六）強(qiáng)化體系化普惠型融資擔(dān)保服務(wù)。積極融入“國家融擔(dān)基金－省級政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)一各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級擔(dān)保體系，落實(shí)體系內(nèi)“2242”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的銀擔(dān)合作要求，深入推進(jìn)“總對總”批量擔(dān)保模式，并加大創(chuàng)新力度，推動(dòng)我市批量擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量。建立銀擔(dān)合作、擔(dān)擔(dān)合作信息化信用共享機(jī)制。構(gòu)建以融資擔(dān)保放大倍數(shù)為導(dǎo)向的考核機(jī)制，推動(dòng)擔(dān)保服務(wù)覆蓋市場主體數(shù)量倍增。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府辦）

（七）加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過爭取省級、臨汾市再擔(dān)保集團(tuán)股權(quán)投資等方式，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本規(guī)模，推動(dòng)上級與我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)營。符合條件的國企、民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、補(bǔ)償補(bǔ)貼方面享受同等政策支持。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作機(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府辦）

（八）完善融資擔(dān)保補(bǔ)償補(bǔ)貼機(jī)制。逐步提高我市財(cái)政對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從1‰提高到在保業(yè)務(wù)余額的2‰，到“十四五”末提高到在保業(yè)務(wù)余額的5‰。對市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的單戶擔(dān)保金額100萬元以下、且擔(dān)保費(fèi)率低于1.5%的小微企業(yè)、“三農(nóng)”以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照市級政府性融資擔(dān)保公司保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法補(bǔ)貼資金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（九）發(fā)揮小額貸款公司支持作用。鼓勵(lì)小額貸款公司加強(qiáng)對市場主體倍增工程的金融服務(wù)，對上年度評級為A級的小額貸款公司，可開展委托貸款、代理銷售持牌金融機(jī)構(gòu)發(fā)行產(chǎn)品。本級財(cái)政根據(jù)小額貸款公司服務(wù)市場主體倍增貢獻(xiàn)度，給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市政府辦、市財(cái)政局）

（十）健全股權(quán)投資體系。推動(dòng)設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金，探索融入省、市、縣三級基金聯(lián)動(dòng)出資的產(chǎn)業(yè)基金體系。探索開展“基金招商”模式，支持國有股權(quán)投資機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬反投比例，吸引優(yōu)質(zhì)基金管理人來侯創(chuàng)業(yè)。積極爭取省市企業(yè)上市倍增投資基金支持，助力我市企業(yè)加速上市。優(yōu)化股權(quán)投資企業(yè)注冊登記流程，建立照前聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，提高股權(quán)投資企業(yè)落戶效率。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府辦、市行政審批服務(wù)管理局、市工信局、市項(xiàng)目推進(jìn)中心）

（十一）推動(dòng)地方法人銀行突出支農(nóng)支小主業(yè)。引導(dǎo)地方法人銀行建立普惠金融部門事業(yè)部，專業(yè)化相對獨(dú)立運(yùn)行。探索建立普惠金融專業(yè)化服務(wù)信息系統(tǒng)，改進(jìn)運(yùn)用授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型。用好“再貸款＋融資擔(dān)保＋信貸”的“2+1”融資機(jī)制，對符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。強(qiáng)化與征信、擔(dān)保對接，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模力度。（責(zé)任單位：市政府辦、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行、市財(cái)政局）

（十二）完善政銀企對接機(jī)制。定期向各金融機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目企業(yè)融資需求，分企業(yè)類型、分融資需求常態(tài)化開展融資專項(xiàng)對接活動(dòng)。同時(shí)，督促各銀行金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持工作的“高壓”態(tài)勢，加快已授信項(xiàng)目和企業(yè)的信貸投放速度。組織開展金融知識宣傳和產(chǎn)品推介會(huì)，引導(dǎo)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)多角度、多形式地向公眾普及金融知識，推介金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市政府辦、市發(fā)改局、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行）

（十三）拓展供應(yīng)鏈融資。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)主管部門要推動(dòng)相關(guān)行業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，加強(qiáng)對上下游小微企業(yè)應(yīng)付賬款確權(quán)。工信（國資）部門推動(dòng)侯馬市屬企業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)付賬款確權(quán)。用好中國人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，便利供應(yīng)鏈小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化“政采智貸”應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，不得要求供應(yīng)商提供其他任何形式的擔(dān)保。利用上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺，支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，為上下游企業(yè)提供高效票據(jù)貼現(xiàn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府辦、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行、市財(cái)政局）

（十四）持續(xù)推動(dòng)普惠金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展倉單、存貨、知識產(chǎn)權(quán)、出口信用保險(xiǎn)保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展共有廠房按份抵押融資。探索推行小微企業(yè)資產(chǎn)授托融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與碳賬戶金融試點(diǎn)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，簡化貼息流程，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)打造“專精特新”中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。搭建“專精特新”中小企業(yè)專屬融資服務(wù)對接橋梁，建立名單推送共享機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。（責(zé)任單位：臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行、市政府辦、市財(cái)政局、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心）

（十五）強(qiáng)化監(jiān)管考核評價(jià)。出臺《侯馬市金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)評價(jià)辦法》，定期對銀行小微企業(yè)金融服務(wù)工作開展監(jiān)管評價(jià)，督促激勵(lì)銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部機(jī)制、暢通政策傳導(dǎo)渠道，健全差異化監(jiān)管制度，提高小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，推動(dòng)全市普惠性金融事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組、人行侯馬支行、市政府辦）

（十六）加大“小升規(guī)”企業(yè)信貸支持力度。建立“小升規(guī)”“專精特新”“高新技術(shù)”企業(yè)貸款綠色通道，解決中小企業(yè)發(fā)展資金短缺問題。（責(zé)任單位：市政府辦、市財(cái)政局、人行侯馬支行）

（十七）加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)融資支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好產(chǎn)品服務(wù)配套跟進(jìn)，加快發(fā)展“政銀保”“金融＋科技”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷加大金融支持鄉(xiāng)村振興工作力度。（責(zé)任單位：人行侯馬支行、市政府辦、臨汾市銀保監(jiān)分局侯馬監(jiān)管組）

二、財(cái)稅支持

（十八）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。按照規(guī)定，月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，對符合條件的免征契稅，創(chuàng)投企業(yè)、天使投資人投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)以投資額70%抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額等各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，并做好政策宣傳工作。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（十九）延續(xù)升級自主減稅政策。將我市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)兩次下調(diào)政策期限延長至2025年底。將重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策期限延長至2025年底。我市契稅執(zhí)行法定最低稅率。頂格下調(diào)專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法擴(kuò)大企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房，房產(chǎn)稅按國家、省有關(guān)規(guī)定減征。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局）

（二十）推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。推行“晉享稅惠”智能管家，實(shí)行普惠性優(yōu)惠政策“免申即享”，符合減免稅條件的如實(shí)填寫納稅申報(bào)表即可享受。扎實(shí)推進(jìn)“非接觸式”辦稅，采用電子申報(bào)方式的，系統(tǒng)自動(dòng)識別應(yīng)享受優(yōu)惠政策，自動(dòng)計(jì)算減免稅額，自動(dòng)填寫納稅申報(bào)表。簡化土地增值稅免稅事項(xiàng)辦理，相關(guān)資料由事前備案改為留存?zhèn)洳?；簡化企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策輔助賬。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（二十一）推進(jìn)多元化退稅方式。將符合退稅條件的納稅人清冊，通過張貼公告、上門一對一、電話、短信等多種方式向納稅人推送退稅提醒，提高退稅的時(shí)效性，保證稅費(fèi)退庫“72小時(shí)到賬”。整合增值稅納稅申報(bào)和增量留抵退稅流程，納稅申報(bào)后系統(tǒng)自動(dòng)生成申請表，實(shí)現(xiàn)留抵退稅“報(bào)退合一”。優(yōu)化企業(yè)所得稅匯算清繳退抵稅流程，自動(dòng)生成多繳稅款申請表，實(shí)現(xiàn)退抵稅業(yè)務(wù)“一鍵辦理”，通過免填單、批量辦理等方式簡化退稅流程，將無紙化貫徹到退抵稅全過程，切實(shí)讓網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)“跑”起來，讓納稅人負(fù)擔(dān)減下去。推行小規(guī)模納稅人普惠性稅收減免“免申請退稅”。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（二十二）發(fā)放消費(fèi)券促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。通過發(fā)放電子消費(fèi)券，激發(fā)市場主體積極性，挖掘釋放消費(fèi)潛力，激發(fā)居民消費(fèi)熱情，培育壯大新型消費(fèi)、升級消費(fèi)，提振消費(fèi)修復(fù)需求，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈逐漸復(fù)蘇，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資，形成供需互促的良性循環(huán)，助推商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。消費(fèi)券覆蓋小微商戶、超市、酒店、文旅、住宿、餐飲等多個(gè)場景，支持商貿(mào)零售企業(yè)擴(kuò)大市場、挖潛增效，鼓勵(lì)企業(yè)通過并購重組、收購整合、強(qiáng)強(qiáng)合作，達(dá)限入統(tǒng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二十三）實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)落戶獎(jiǎng)補(bǔ)。對世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、高新技術(shù)企業(yè)等來侯馬注冊經(jīng)營的，根據(jù)貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對以商招商引進(jìn)下游企業(yè)的已落地引薦企業(yè)，可給予最高500萬元引薦獎(jiǎng)勵(lì)；對引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、市外整體新遷入高新技術(shù)企業(yè)、國家認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)、行業(yè)公認(rèn)的頭部企業(yè)，對照先進(jìn)地區(qū)政策“一事一議”給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對市外特級（綜合）資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)總部遷入我市或市內(nèi)企業(yè)首次獲得特級（綜合）資質(zhì)的，落實(shí)上級獎(jiǎng)勵(lì)政策；對產(chǎn)值首次達(dá)到5億元、10億元、50億元的建筑業(yè)企業(yè)分別給予進(jìn)檔獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市科技服務(wù)中心、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、市項(xiàng)目推進(jìn)中心）

（二十四）支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。我市財(cái)政安排技術(shù)改造等專項(xiàng)資金，對“鏈主”企業(yè)年度營業(yè)收入首次達(dá)到10億元、50億元、100億元、200億元的分別給予進(jìn)檔獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞“鏈主”企業(yè)，加速培育一批“小升規(guī)”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)落戶獎(jiǎng)補(bǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游和相關(guān)方協(xié)同創(chuàng)新，賦能更多中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大“專精特新”中小企業(yè)隊(duì)伍，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)專業(yè)化能力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心）

（二十五）支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對獲得兩化融合管理體系評定的企業(yè)給予最高不超過60萬的獎(jiǎng)勵(lì)，對通過CMMI認(rèn)證的軟件企業(yè)給予不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對通過ITSS運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合性評估的企業(yè)給予最高不超過 ?20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對節(jié)能降耗減排技術(shù)改造和企業(yè)智能化、數(shù)字化改造的項(xiàng)目給予最高不超過項(xiàng)目固定投資額30%的財(cái)政補(bǔ)助支持。對首次認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)、省級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，市級財(cái)政分別一次性給予10萬元、20萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對于當(dāng)年同時(shí)享受多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，按照最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對2022年度（含）以后符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)獎(jiǎng)金在“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金基礎(chǔ)上上浮30%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心）

（二十六）支持服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。對符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對年度營業(yè)額達(dá)到200萬元的新增限上住宿、餐飲、養(yǎng)老入庫企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)（園區(qū)），支持集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺和重大項(xiàng)目申報(bào)省級服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金；鼓勵(lì)本地服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌化發(fā)展，為“老字號”企業(yè)爭取省級財(cái)政支持；對符合條件的新增農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)設(shè)備購置給予補(bǔ)助；對農(nóng)村地區(qū)下行快件給予補(bǔ)貼；鼓勵(lì)創(chuàng)建特色鮮明、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十七）支持市場主體集聚平臺載體建設(shè)。對培育新興產(chǎn)業(yè)、本土小微企業(yè)貢獻(xiàn)突出的中小企業(yè)園區(qū)給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步拓寬資金渠道，圍繞我市省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)實(shí)施的重點(diǎn)雙創(chuàng)項(xiàng)目，積極爭取省級雙創(chuàng)資金支持。指導(dǎo)培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，積極爭取省級財(cái)政補(bǔ)貼，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流配送體系健全、商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面給予重點(diǎn)支持；對重大文旅康養(yǎng)項(xiàng)目給予貸款貼息支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技服務(wù)中心、市發(fā)改局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心）

（二十八）落實(shí)首次創(chuàng)業(yè)扶持政策。本級財(cái)政對符合條件的首次創(chuàng)業(yè)人員給予最高5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加大對一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等相關(guān)政策的落實(shí)力度，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體開展有組織的公益性勞務(wù)輸出，按規(guī)定落實(shí)職介補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人參加“創(chuàng)客中國”臨汾市市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，做好跟蹤服務(wù)工作，鼓勵(lì)參賽的創(chuàng)客和團(tuán)隊(duì)注冊登記為小微企業(yè)。新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生享受租房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、市住建局）

（二十九）規(guī)范政府采購公平競爭。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定及公平競爭審查制度。按照公平競爭原則，對各類所有制企業(yè)公平對待，保障各類市場主體公平競爭。按項(xiàng)目實(shí)施的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)當(dāng)公開采購意向，方便供應(yīng)商提前了解政府采購信息。不斷完善政府采購信息化系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“全程在線、一網(wǎng)通辦”，全力打造規(guī)范高效的政府采購電子賣場，提升政府采購執(zhí)行效率和服務(wù)水平，為供應(yīng)商節(jié)約大量的資金、人力和時(shí)間成本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（三十）拓展政府采購支持政策。充分預(yù)留面向中小企業(yè)的采購份額，公開招標(biāo)限額以下、適宜由中小企業(yè)提供的政府采購項(xiàng)目，全部面向中小企業(yè)采購。達(dá)到公開招標(biāo)限額的政府采購項(xiàng)目，專門面向中小企業(yè)的采購份額要占預(yù)算總額的30%以上。對同時(shí)符合綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的中小企業(yè)，以合理疊加各支持政策后具體幅度作為價(jià)格評審優(yōu)惠比例。在滿足采購標(biāo)的實(shí)質(zhì)性要求的同等情況下，優(yōu)先向中小企業(yè)采購。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（三十一）提高政府采購服務(wù)能力。加強(qiáng)政府采購政策宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)對市場主體的政府采購普法宣傳，提高供應(yīng)商參與競爭的意識和能力，開展政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、綠色采購等優(yōu)惠性政策宣傳，讓符合條件的供應(yīng)商真正享受政策紅利。免收政府采購文件費(fèi)，引導(dǎo)供應(yīng)商以保函形式繳納保證金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（三十二）推進(jìn)云會(huì)計(jì)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺應(yīng)用。開展云會(huì)計(jì)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的宣傳、推廣，反饋省財(cái)政廳云會(huì)計(jì)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺應(yīng)用的問題，積極推進(jìn)云會(huì)計(jì)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺幫助中小微企業(yè)提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、降低財(cái)務(wù)管理成本、提高融資能力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（三十三）擴(kuò)大“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)資金范圍。對2021年度（含）以后當(dāng)年新納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)庫的新開工（投產(chǎn)）企業(yè)和轉(zhuǎn)專業(yè)企業(yè)，視同“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，享受“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，再給予每戶10萬元一次性財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、市財(cái)政局）

（三十四）鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。本級財(cái)政對在滬深交易所主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的民營企業(yè)給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）掛牌企業(yè)給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對在山西股權(quán)交易中心晉興板掛牌企業(yè)給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（三十五）降低中小微企業(yè)用電成本。聚焦用電報(bào)裝時(shí)間、環(huán)節(jié)、成本、供電可靠性等方面全面推廣低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市范圍160KW及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”最大程度降低用電小微企業(yè)獲得電力成本。通過清理轉(zhuǎn)供電加價(jià)，落實(shí)國家、省出臺的臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、降低政府性基金等政策措施，降低中小微企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局）

三、用地保障

（三十六）優(yōu)化國土空間布局。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，滿足市場主體項(xiàng)目落地需求。在國土空間規(guī)劃中合理布局各類城市公共空間、商業(yè)區(qū)、步行街、商品集散地等，為各類小微生活服務(wù)類經(jīng)營主體提供發(fā)展空間載體，提升城市居住社區(qū)“煙火氣”。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（三十七）完善國有建設(shè)用地網(wǎng)上交易。按照全省統(tǒng)一的網(wǎng)上交易規(guī)則和網(wǎng)上交易系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)上交易工作，凡經(jīng)營性用地全部納入網(wǎng)上交易。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（三十八）持續(xù)盤活存量土地資源。開展年度“批而未用”土地專項(xiàng)清理工作，持續(xù)盤活存量土地資源。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（三十九）合理安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，將真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，拓寬市場主體用地途徑，主動(dòng)與開發(fā)區(qū)機(jī)項(xiàng)目單位對接，及時(shí)了解重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需求，加強(qiáng)重點(diǎn)工程用地手續(xù)辦理調(diào)度。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（四十）強(qiáng)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地服務(wù)。及時(shí)了解重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需求，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程用地手續(xù)辦理指導(dǎo)，盡快報(bào)批建設(shè)用地。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（四十一）深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，積極探索和推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，大幅提高開發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓宗數(shù)。按照《山西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》，實(shí)施全周期管理，推動(dòng)與“地證同交”“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”“彈性出讓”深度融合。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（四十二）加強(qiáng)中小企業(yè)用地支持。“小升規(guī)”企業(yè)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，優(yōu)先予以安排用地指標(biāo)。對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)租用國有資產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，要優(yōu)先予以安排并對租金給予一定優(yōu)惠；對租用其他工業(yè)廠房的，采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題，要依法依規(guī)提出解決辦法，推動(dòng)企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市自然資源局）

四、環(huán)境能耗保障

（四十三）拓展環(huán)境能耗空間。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染防治提檔升級，不斷提升我市污染治理水平。加快淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，騰出環(huán)境能耗空間，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市能源局）

（四十四）科學(xué)統(tǒng)籌排污能耗保障。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在滿足環(huán)境質(zhì)量要求的前提下，排污能耗保障確有困難的，爭取臨汾市市級儲(chǔ)備指標(biāo)統(tǒng)籌解決，并將現(xiàn)行的總量指標(biāo)在環(huán)評審批前取得調(diào)整為建設(shè)單位承諾投產(chǎn)前取得。將單位增加值能耗作為新上項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先發(fā)展有利于完成能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高”項(xiàng)目要按照“減量替代”原則落實(shí)能耗指標(biāo)，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平應(yīng)對標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平。實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測。積極爭取市內(nèi)更多項(xiàng)目列入國家、省級能耗單列目錄。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市能源局、市發(fā)改局）

（四十五）簡化項(xiàng)目環(huán)評編制。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，對落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的入園入?yún)^(qū)項(xiàng)目，政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性可行性論證、區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)等環(huán)評內(nèi)容可以簡化。環(huán)境影響報(bào)告表中現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量原則上以引用現(xiàn)行有效監(jiān)測數(shù)據(jù)為主，取消評價(jià)等級判定、模型預(yù)測、環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等內(nèi)容。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市行政審批服務(wù)管理局，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四十六）豁免部分項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評實(shí)行分類管理，名錄未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理。對城市道路維護(hù)、城市給水管網(wǎng)、城市天然氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施，福利院、養(yǎng)老院，城市建成區(qū)外加油、加氣站，不涉及有毒有害、危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)等行業(yè)且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，豁免環(huán)評手續(xù)辦理。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市行政審批服務(wù)管理局）

（四十七）拓展環(huán)評承諾制改革試點(diǎn)。將環(huán)境影響總體可控、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)，項(xiàng)目環(huán)評審批部門在收到告知承諾書等要件后，直接作出審批決定，包括社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市行政審批服務(wù)管理局，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四十八）深化區(qū)域環(huán)評改革。對已完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評且落實(shí)規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求的，開發(fā)區(qū)內(nèi)“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域環(huán)評可豁免。協(xié)同推進(jìn)園區(qū)集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)降低環(huán)境治理成本。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四十九）優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評。對實(shí)施排污許可登記管理的建設(shè)項(xiàng)目，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表。探索園區(qū)內(nèi)同一類型小微企業(yè)項(xiàng)目打捆辦理環(huán)評手續(xù)，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個(gè)項(xiàng)目可不再重復(fù)開展環(huán)評。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五十）簡化排污許可管理。對未列入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的項(xiàng)目不納入排污許可管理；屬于“登記管理”類的，無需申領(lǐng)排污許可證。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

（五十一）優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督管理。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，充分保障企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益，靈活運(yùn)用“線上＋線下”等方式開展抽查。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)的正面激勵(lì)和示范效應(yīng)，按照《臨汾市市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》（臨環(huán)執(zhí)法發(fā)〔2021〕53號），對納入監(jiān)管執(zhí)法正面清單企業(yè)，減少執(zhí)法檢查頻次或者免于現(xiàn)場檢查。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局）

五、科技創(chuàng)新支持

（五十二）支持壯大科技企業(yè)孵化載體。對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，新認(rèn)定的省級科技企業(yè)孵化器獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，新認(rèn)定的臨汾市市級科技企業(yè)孵化器獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對新認(rèn)定的國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，新認(rèn)定的省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，新認(rèn)定的市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。（責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財(cái)政局）

（五十三）大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。及時(shí)出臺初次認(rèn)定為省級、臨汾市市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，根據(jù)績效評價(jià)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出等情況，按照建設(shè)周期持續(xù)對我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，可享受科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)補(bǔ)助政策。（責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財(cái)政局）

（五十四）支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵(lì)由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或科研優(yōu)勢突出的高校院所，集聚整合相關(guān)科研力量和創(chuàng)新資源，建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)平臺，對新建的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予30萬元經(jīng)費(fèi)支持；對新建的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予10萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，對新認(rèn)定的臨汾市市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。(責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財(cái)政局）

（五十五）強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。依托國家科技型中小企業(yè)庫，遴選創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，培育一批掌握核心技術(shù)、富有競爭力和市場活力、在省內(nèi)乃至國內(nèi)處于行業(yè)領(lǐng)先地位的高新技術(shù)企業(yè)納入高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，推動(dòng)人才、成果、社會(huì)資本等要素向企業(yè)集聚。（責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財(cái)政局）

（五十六）強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育儲(chǔ)備。按照高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件要求，遴選一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好的高成長型科技企業(yè)，建立高企培育庫。對引進(jìn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平以上的科技成果和專利，在我市轉(zhuǎn)化推廣并產(chǎn)業(yè)化，年新增產(chǎn)值3000萬元以上的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，在本市轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化，年新增產(chǎn)值1000萬以上的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。(責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財(cái)政局）

（五十七）落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。落實(shí)省科技廳高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)改革政策，結(jié)合侯馬實(shí)際，制定完善高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，連續(xù)3次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，追加獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。（責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財(cái)政局）

（五十八）引導(dǎo)支持企業(yè)增加研發(fā)投入。積極落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%政策。對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，按其研發(fā)費(fèi)用存量和增量的一定比例給予補(bǔ)助。 (責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

（五十九）搭建高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育服務(wù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系建設(shè)。對在我市新認(rèn)定的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對新認(rèn)定且運(yùn)行情況良好的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。(責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財(cái)政局）

（六十）支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)研發(fā)。對承擔(dān)國家、省級科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（重大項(xiàng)目）的單位，根據(jù)項(xiàng)目合同實(shí)施進(jìn)展績效，按項(xiàng)目上年實(shí)際撥付經(jīng)費(fèi)，國家項(xiàng)目的按3％，省級項(xiàng)目的按2％獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。(責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市財(cái)政局)

（六十一）加大向科技企業(yè)的傾斜力度。對屬于科技型中小企業(yè)的首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，同等條件下在申報(bào)省市級科技計(jì)劃時(shí)給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，對與國內(nèi)外大專院校、科研院所合作引進(jìn)技術(shù)、團(tuán)隊(duì)，在年度科技計(jì)劃中給予擇優(yōu)支持。搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技服務(wù)中心、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心）

六、政務(wù)服務(wù)

（六十二）提升企業(yè)開辦便利度。設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū),按照省市優(yōu)化升級企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理平臺的要求，推動(dòng)“照、章、稅、金、保、醫(yī)、銀”數(shù)據(jù)一次釆集、對接互通、集成辦理，實(shí)現(xiàn)申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)Ukey、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)0.5天內(nèi)同步辦結(jié)，并為新設(shè)立市場主體和“個(gè)轉(zhuǎn)企”成功企業(yè)免費(fèi)刻制公章和發(fā)放稅務(wù)Ukey。（責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、人行侯馬支行）

（六十三）全面推行電子照章綜合應(yīng)用。按照省市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)，對開辦企業(yè)同步免費(fèi)制發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在貨物報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，啟動(dòng)電子印章跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市財(cái)政局、人行侯馬支行、臨汾市海關(guān)）

（六十四）推行“一業(yè)一證”改革。根據(jù)省市要求,制定行業(yè)綜合許可改革方案，聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的餐飲、便利店、藥店等行業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化集成，實(shí)行“一單告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并辦理、一證準(zhǔn)營”審批模式，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入所涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)許可“一證覆蓋”，切實(shí)降低市場準(zhǔn)入成本，激發(fā)市場主體活力。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局）

（六十五）優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用服務(wù)。對新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票，頂格核發(fā)最高開票限額10萬元的增值稅專用發(fā)票25份、增值稅普通發(fā)票50份。對納稅信用A級的一次領(lǐng)取3個(gè)月增值稅發(fā)票用量，申請?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額百萬元的實(shí)行“先準(zhǔn)后核”。推進(jìn)發(fā)票電子化改革，上線應(yīng)用電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時(shí)在線免費(fèi)提供申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)管理局）

（六十六）優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)。發(fā)布稅收事項(xiàng)容缺辦理清單，市場主體對清單內(nèi)事項(xiàng)主要資料齊全、次要資料欠缺時(shí)，承諾“先辦后補(bǔ)”后可以容缺辦理。推廣企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表對接轉(zhuǎn)換、“一鍵報(bào)送”。推廣“數(shù)據(jù)自動(dòng)填+信息補(bǔ)正申報(bào)”要素化模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填功能，在確認(rèn)或補(bǔ)正后即可線上提交。推行非稅收入掌上辦，由系統(tǒng)自動(dòng)生成計(jì)費(fèi)依據(jù)和應(yīng)繳費(fèi)額，實(shí)現(xiàn)“一鍵繳費(fèi)”。落實(shí)省內(nèi)跨區(qū)遷移“無障礙”服務(wù)，無需核準(zhǔn)，系統(tǒng)自動(dòng)辦理遷移，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)管理局）

（六十七）推進(jìn)市場主體簡易注銷登記改革。將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體（上市股份有限公司除外），將公示時(shí)間由45天壓減為20天。建立簡易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制，對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡易注銷登記。落實(shí)《企業(yè)注銷指引》，采取領(lǐng)辦、幫辦、代辦等多種形式，為企業(yè)提供更加規(guī)范的行政指導(dǎo)和更加便捷的政務(wù)服務(wù)。持續(xù)開展長期吊銷未注銷企業(yè)清理，進(jìn)一步提高市場主體退出效率。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（六十八）深化企業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域改革。一般企業(yè)投資項(xiàng)目完成項(xiàng)目賦碼、立項(xiàng)備案、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收等全流程審批服務(wù)不超過80個(gè)工作日。編制“一本制”綜合報(bào)告，明確項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取“政府統(tǒng)一服務(wù)”的方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)評、水土、能評、洪水、取水等事項(xiàng)綜合評估、一次評審。積極配合上級部門做好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的深度整合工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市發(fā)改局、市住建局）

（六十九）推動(dòng)水電氣熱報(bào)裝聯(lián)辦。推動(dòng)水、電、氣、熱等報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳。提供“一站式”報(bào)裝、維修、過戶、繳費(fèi)、查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、一站辦結(jié)。優(yōu)化水電氣報(bào)裝流程，實(shí)現(xiàn)低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)合計(jì)時(shí)間分別壓減至3個(gè)、10個(gè)、20個(gè)工作日以內(nèi)，無外線工程、有外線工程企業(yè)獲得用水用氣辦理時(shí)間分別壓減至3個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市住建局、市能源局、市水務(wù)局）

（七十）深化拓展“全代辦”服務(wù)。繼續(xù)深化“領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”服務(wù)機(jī)制，對重大項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一淸單”審批服務(wù)，優(yōu)化完善部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，幫助企業(yè)快速完成項(xiàng)目審批。組建涉企服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，提供涉企政策解讀、手續(xù)辦理難題協(xié)調(diào)等服務(wù)，企業(yè)可通過電話預(yù)約、微信或平臺留言等方式提出服務(wù)需求，專家團(tuán)隊(duì)主動(dòng)上門服務(wù)、靠前服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、隨叫隨到、服務(wù)周到、無事不擾”。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（七十一）深化涉企經(jīng)營許可告知承諾制改革。以“證照分離”改革為契機(jī)，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企經(jīng)營告知承諾制許可事項(xiàng)清單，除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全及其他重要事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制全覆蓋。完善告知承諾書格式文本，對承諾符合許可條件并按要求提交有關(guān)材料的申請，實(shí)行當(dāng)場作出行政許可決定，企業(yè)拿證后即可開展經(jīng)營。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（七十二）推行“一件事”集成服務(wù)。堅(jiān)持從市場主體需求出發(fā)，圍繞企業(yè)全生命周期，在臨汾市“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上,拓展完善我市清單目錄。通過強(qiáng)化表單整合、流程再造、同步辦理，實(shí)行“一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”，提升企業(yè)準(zhǔn)入便利度。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的精準(zhǔn)化梳理，引導(dǎo)推行“證照聯(lián)辦”，為企業(yè)提供全鏈條審批服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（七十三）全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。編制完善我市行政許可事項(xiàng)清單，清單之外一律不得違法設(shè)立和實(shí)施行政許可,清理規(guī)范“以備案之名行審批之實(shí)”等各種名義變相設(shè)立的行政審批，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。按照臨汾市公布的統(tǒng)一涉企許可事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、所需材料以及辦理流程、時(shí)限等要素同源管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（七十四）推行企業(yè)“證照通辦”服務(wù)。及時(shí)跟進(jìn)上級數(shù)據(jù)平臺建設(shè)進(jìn)度，加快推行高頻政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加強(qiáng)涉企信息統(tǒng)一歸集和管理，加快既往證照電子化應(yīng)用，完善電子證照和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。凡是能夠通過信息共享、數(shù)據(jù)比對獲取的審批信息，不再要求企業(yè)提交申請材料；凡是能夠通過電子證照替代的，不再要求企業(yè)提交實(shí)體卡證，企業(yè)持電子證照即可辦理部分高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局）

（七十五）打造“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市。按照臨汾市基層政務(wù)服務(wù)規(guī)范化便民化建設(shè)的要求，拓展延伸涉企服務(wù)鏈條，在市政務(wù)服務(wù)大廳、基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等開辟涉企服務(wù)專區(qū)，全面提供企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營審批、報(bào)稅繳稅、信用查詢、招才引智、融資貸款等綜合性服務(wù)，探索在工作時(shí)間以外提供簡易事項(xiàng)智能辦理、無障礙提交辦事材料等服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（七十六）打造涉企政策“一站式”發(fā)布平臺。運(yùn)用市政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)涉企政策“一站式”發(fā)布平臺，統(tǒng)一打造面向企業(yè)的專屬服務(wù)空間，梳理歸集各級各部門出臺的涉企政策，統(tǒng)一集中發(fā)布惠企政策清單。堅(jiān)持服務(wù)跟著企業(yè)發(fā)展需求走，健全完善“一企一檔”功能，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，精準(zhǔn)推送政策信息，幫助企業(yè)用足用活用好政策，主動(dòng)甄別符合條件的企業(yè)，推動(dòng)部分惠企政策“免申即享”。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局）

（七十七）開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動(dòng)。建立政府與中小企業(yè)對話溝通機(jī)制，常態(tài)化開展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)、“三進(jìn)四送”活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等，線上線下常態(tài)化開展政策推送、政策解讀、政策宣傳，對各類市場主體進(jìn)行全方位、無死角、全覆蓋宣傳；充分發(fā)揮市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)部門溝通、形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各成員單位細(xì)化工作舉措，加大宣貫力度，組織有關(guān)部門現(xiàn)場集中解決企業(yè)合理訴求。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心）

（七十八）加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管。依法監(jiān)督管理市場及網(wǎng)絡(luò)商品交易，組織查處無證經(jīng)營、價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（七十九）健全完善信用監(jiān)管機(jī)制。依托信用信息共享平臺和“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”系統(tǒng)，督促監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)匯聚，全面建立市場主體信用記錄，探索開展公共信用綜合評價(jià)，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，探索擴(kuò)大“告知承諾”和“容缺受理”范圍，加快辦理進(jìn)度，合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，做到“無事不擾”。完善信用修復(fù)機(jī)制，對失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告等方式開展信用修復(fù)，修復(fù)后即可開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)管理局）

（八十）支持城市“煙火氣”集聚區(qū)建設(shè)。允許開放式商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體和大型超市在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，開展“店外設(shè)攤”和占道促銷活動(dòng)。合理設(shè)置地產(chǎn)瓜果、蔬菜自產(chǎn)自銷點(diǎn)，免費(fèi)對本地果農(nóng)、菜農(nóng)開放。允許各地結(jié)合自身特點(diǎn)和環(huán)境打造“集中夜市”，打造市場主體示范街。（責(zé)任單位：市住建局、市行政審批服務(wù)管理局）

（八十一）全面扶持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)成立商協(xié)會(huì)工作，鼓勵(lì)重點(diǎn)民營企業(yè)牽頭成立行業(yè)商協(xié)會(huì)，吸收優(yōu)秀商協(xié)會(huì)為團(tuán)體會(huì)員。以全國“四好”商會(huì)建設(shè)為抓手，推進(jìn)商協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，支持商協(xié)會(huì)發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢，定期深入商協(xié)會(huì)及會(huì)員企業(yè)開展調(diào)研，組織商協(xié)會(huì)積極參與互學(xué)互促活動(dòng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)民營企業(yè)牽頭設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，做大做強(qiáng)紡織服裝、機(jī)械裝備、物流、貿(mào)易、金融等傳統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)；推動(dòng)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)；支持網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻等網(wǎng)紅時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和各類新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢，積極參與招商引資工作，為市場主體提供信息咨詢、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、人才保障等服務(wù)。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市民政局）

（八十二）提高企業(yè)家社會(huì)地位。推薦思想政治強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的優(yōu)秀民營企業(yè)家和個(gè)體工商戶代表定期列席參加黨委政府的重要會(huì)議和各類重大活動(dòng)。在勞動(dòng)模范、勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?/span>、“五四”青年獎(jiǎng)?wù)?/span>、“三八”紅旗手等榮譽(yù)評比中，適當(dāng)向非公企業(yè)和非公企業(yè)家代表傾斜。開展民營企業(yè)“大走訪、大調(diào)研、大問計(jì)、解難題”“企業(yè)行”“送法入企”等活動(dòng)，解決民營企業(yè)訴求和實(shí)際困難，為企業(yè)發(fā)展提供內(nèi)容全面、高效便捷的法律服務(wù)和法治保障，擴(kuò)大國家、省、市各項(xiàng)關(guān)于扶持市場主體發(fā)展的惠企政策宣傳面，助推民企高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)民營企業(yè)家思想政治引領(lǐng)，定期組織民營企業(yè)家開展戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運(yùn)作、市場開拓、企業(yè)文化等方面系統(tǒng)性培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室 印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化市場主體倍增要素服務(wù)保障 若干措施（試行）的通知