侯馬市人民政府

各相關責任部門:

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，深入推動全市減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見〉的通知》和山西省“雙減”協(xié)調機制文件要求，經(jīng)市政府研究決定，對侯馬市“雙減”工作專門協(xié)調機制進行更新，以此加強部門聯(lián)動，切實形成工作合力。

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附件：1．侯馬市“雙減”工作專門協(xié)調機制

2．侯馬市“雙減”工作部門職責分工

3．侯馬市“雙減”工作專門協(xié)調機制成員名單

4．侯馬市“雙減”工作專門協(xié)調機制聯(lián)絡員名單

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侯馬市人民政府辦公室

2024年5月28日

（此件公開發(fā)布）

附件1

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侯馬市“雙減”工作專門協(xié)調機制

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根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“意見”）要求和省、市有關指示精神，為加強部門統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力，對侯馬市“雙減”工作專門協(xié)調機制中的成員單位進行更新。

一、主要職能

（一）深入貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于做好“雙減”工作的重大決策部署。

（二）加強聯(lián)系與指導，建立信息互通共享機制，研判“雙減”工作形勢，統(tǒng)籌協(xié)調推進“雙減”工作，研究解決重大問題，不斷完善工作機制，確保如期完成“雙減”工作目標任務。

（三）完成上級部門交辦有關“雙減”工作的其他事項。

二、更新成員單位

協(xié)調機制由市教體局、市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市工科局、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市應急管理局、市住建局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、市行政審批局、市稅務局、市融媒體中心、市消防救援大隊、市婦聯(lián)、中國銀行侯馬支行等部門組成，市教體局為牽頭單位。根據(jù)工作需要，經(jīng)協(xié)調機制研究確定，可增加成員單位。

協(xié)調機制由市教體局主要負責同志擔任召集人，相關成員單位負責同志為協(xié)調機制成員（成員名單附后）。協(xié)調機制辦公室設在市教體局，承擔協(xié)調機制日常工作。協(xié)調機制設聯(lián)絡員，由各成員單位有關股室負責同志擔任。協(xié)調機制組成人員如有變動，由現(xiàn)履職人員自行替補，協(xié)調機制辦公室及時動態(tài)調整，不再另行發(fā)文。

三、工作規(guī)則

（一）會議決策制度。協(xié)調機制原則上每年召開一次例會，由召集人或者召集人委托的同志主持，必要時可以由召集人臨時主持召開全體會議。聯(lián)絡員原則上每半年召開一次例會。必要時經(jīng)協(xié)調機制召集人同意，可臨時召開聯(lián)絡員會議。協(xié)調機制議定的事項，經(jīng)與會單位同意后以紀要形式印發(fā)有關單位執(zhí)行。

根據(jù)工作需要，協(xié)調機制或聯(lián)絡員會議可邀請其他相關部門和專家參與特定事項的專題研究。

（二）專題研判制度。協(xié)調機制加強對“雙減”中的難點熱點問題和各類安全維穩(wěn)隱患研判，作出預警，及時處置，做好通報，防微杜漸。

（三）聯(lián)合督導制度。協(xié)調機制可根據(jù)工作需要，組織聯(lián)合工作組，到各培訓機構開展督促檢查工作。

（四）報告通報制度。各成員單位應在每年年初制訂工作計劃，于年中和年終分別將計劃完成情況報協(xié)調機制。協(xié)調機制及時匯總各單位貫徹落實《意見》、制定具體辦法、開展“雙減”的工作情況和存在的困難問題等，按程序報告市委、市政府。

四、工作要求

各成員單位要充分認識“雙減”工作的重大意義，提高政治站位；制定本部門工作方案，明確工作職責，做好涉及本部門相關工作，積極研究制定“雙減”相關配套政策，認真落實協(xié)調機制確定的工作事項；積極主動參加協(xié)調機制各項會議、調研、督查活動，加強溝通、密切配合、相互支持、形成合力，共同做好“雙減”工作。

附件2

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侯馬市“雙減”工作部門職責分工

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一、健全作業(yè)管理機制、分類明確作業(yè)總量、提高作業(yè)設計質量、加強作業(yè)完成指導、科學利用課余時間。（市教體局）

二、保證課后服務時間、提高課后服務質量、拓展課后服務渠道、做強線上學習服務。（市教體局）

三、不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。對原已備案的線上學科類培訓機構，改為審批制，并全面排查重新辦理審批手續(xù)。（市教體局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市行政審批局）

四、對非學科類培訓機構，區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別，分別由體育、文旅、科技等部門主管，分類制定標準、嚴格審批。依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應資質條件、未經(jīng)審批多址開展培訓的校外培訓機構。（市教體局、市市場監(jiān)管局、市工科局、市文旅局）

五、建立培訓內容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。（市教體局、市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市文旅局）

六、校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。（市教體局、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市工科局）

七、培訓機構不得高薪挖搶學校教師；從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學生個人信息。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。進一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，完善“黑白名單”制度。（市教體局、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市工科局、市公安局、市發(fā)改局）

八、根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定義務教育階段學科類校外培訓機構收費項目和標準，向社會公示、接受監(jiān)督。（市教體局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市發(fā)改局）

九、堅決禁止為推銷業(yè)務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。（市場監(jiān)管局）

十、線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。積極探索利用人工智能技術合理控制學生連續(xù)線上培訓時間。線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。（市教體局、市委網(wǎng)信辦、市工科局、市衛(wèi)健局）

十一、聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規(guī)定，嚴禁聘請身在境外的外籍人員開展培訓活動。（市教體局、市公安局）

十二、依法加強治安管理，聯(lián)動開展情報信息收集研判和預警預防，依法開展監(jiān)管范圍內校外培訓機構的日常消防監(jiān)督檢查，排查“雙減”相關風險隱患，做好相關涉穩(wěn)事件應急處置工作。（市委政法委、市公安局、市應急管理局、市消防救援大隊）

十三、推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、提升課堂教學質量、深化高中招生改革、納入質量評價體系。（市教體局、市發(fā)改局）

十四、保障學校課后服務條件。（市教體局、市財政局）

十五、制定學校課后服務經(jīng)費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。（市財政局、市發(fā)改局、市教體局）

十六、課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，有關部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。及時為中小學校補齊補足教師編制。教師參加課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。（市人社局、市教體局、市委編辦）

十七、完善家校社協(xié)同機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設。辦好家長學校或網(wǎng)上家庭教育指導平臺，推動社區(qū)家庭教育指導中心、服務站點建設，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。（市教體局、市婦聯(lián)）

十八、切實做好培訓廣告管控。加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工科局、市市場監(jiān)管局、市融媒體中心、市教體局）

十九、做好房屋建筑工程質量安全監(jiān)管工作，依法做好教育建筑及校外培訓場所工程的建設工程消防設計審查驗收工作；消防救援機構依法按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求督促校外培訓機構加強消防安全管理。（市住建局、市消防救援大隊、市市場監(jiān)管局、市教體局）

二十、堅決壓減學科類校外培訓，對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記、逐步壓減，解決過多過濫問題；依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構。合理利用校內外資源。鼓勵有條件的學校在課余時間向學生提供興趣類課后服務活動，供學生自主選擇參加。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，并建立評估退出機制，對出現(xiàn)服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構，堅決取消培訓資質。（市教體局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局）

二十一、將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。（市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市教體局）

二十二、依法組織實施對校外培訓機構的稅費服務、稅務管理和稅收執(zhí)法，指導并監(jiān)督校外培訓機構按規(guī)定履行納稅義務。（市稅務局）

二十三、通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監(jiān)管，有效預防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。（市教體局、中行侯馬支行、市公安局、市市場監(jiān)管局）

二十四、統(tǒng)籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。（市教體局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局會同相關部門）

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附件3

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侯馬市“雙減”工作專門協(xié)調機制

成??員??名??單

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召集人：張春雨??市委教育工作領導小組辦公室主任

市教育體育局局長

成 ?員：張??晶??市委宣傳部主持日常工作的副部長

劉 ?偉??市委政法委副書記

馮志剛 ?市委編辦副主任

劉盼盼??市工信和科技局副局長

史聯(lián)合??市教育體育局四級主任科員

張黎明 ?市公安局副局長

李經(jīng)磊??市發(fā)展和改革局副局長

馮士瑛 ?市財政局四級主任科員

孫文華 ?市人力資源和社會保障局四級主任科員

逯??勇??市城市管理綜合行政執(zhí)法隊副隊長

文??朝??市文化市場綜合行政執(zhí)法隊副隊長

史??雷??市市場監(jiān)督管理局副局長

鄭勤敏 ?市行政審批服務管理局四級主任科員

柴志強??市稅務局副局長

翟志剛??市衛(wèi)生健康局二級主任科員

張??慧??市婦聯(lián)副主席

儀曉輝??市民政局副局長

范棟梁??市消防救援大隊副大隊長

劉建軍 ?市融媒體中心副主任

郝志剛??中國銀行股份有限公司侯馬支行副行長

附件4

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侯馬市“雙減”工作專門協(xié)調機制

聯(lián)絡員名單

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劉??昆 ?市委宣傳部辦公室主任

楊晉軍 ?市委政法委維穩(wěn)指導室負責人

任偉華 ?市事業(yè)單位運行評估中心主任

王 ?瑞 ?市工信和科技局技術創(chuàng)新股股長

逯軍海??市教育體育局校外培訓監(jiān)管股股長

王文輝 ?市公安局治安大隊長

衛(wèi)亮亮 ?市發(fā)展和改革局信息科科長

石志強 ?市財政局行財股股長

伊 ?鑫 ?市人力資源和社會保障局工資福利股股長

王玉田??市住房和城鄉(xiāng)建設管理局質監(jiān)站站長

尹國艷??市文化市場綜合行政執(zhí)法隊辦公室主任?

衛(wèi)??潔??市市場監(jiān)督管理局知廣股股長

呂 ?鴻 ?市行政審批服務管理局審批六股負責人

趙??凱??市稅務局稅政股副股長

張俊慧 ?市衛(wèi)生健康股股長

袁??悅??市婦女聯(lián)合會工作人員

盧立偉 ?市民政局社會組織管理股股長

謝 ?超 ?市消防救援大隊監(jiān)督員

白 ?焱 ?市融媒體中心采編中心主任

王曉琳??中國銀行侯馬支行營業(yè)部賬戶經(jīng)理

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室關于更新侯馬市“雙減”工作專門協(xié)調機制的通知